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2019中國三農發展大會今日在京召開

2月24日,“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2019中國三農發展大會”今日在北京召開,會議邀請“三農”領域權威專家對今年中央一號文件精神進行解讀。中國三農發展大會以服務鄉村振興為使命,倡導“創新強農、協調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農”發展理念,為“三農”領域政策制訂與執行、理論與科學研究、基層政府與企業實踐、新聞傳播與輿情引導等提供觀點交流和對接服務,通過宏觀政策權威解讀、主題研討、基層創新經驗分享和綜合研究報告發布等形式,為參與各方提供發展新方向、布局新戰略、投資新亮點等專業精準的涉農綜合信息,為加快推進中國特色農業農村現代化建設,實現“農業強、農民富、農村美”的“三農夢”尋求共識、凝聚力量。中國農業新聞網進行現場直播,敬請關注! 【詳細】

文字實錄

  會議時間:2019年2月24日 8:30-17:00

  會議地點:北京會議中心8號樓會議廳

   

  文字實錄(上午)

  

  主持人:農民日報社黨委書記、社長 唐園結

  尊敬的各位領導、各位來賓,女士們、先生們、同志們,上午好!

  元宵節剛過,年味兒還未散盡。在這萬物復蘇的美好時刻,我們召開宣傳貫徹中央一號文件精神暨2019中國三農發展大會,深入研究推進“三農”事業發展的關鍵理論和創新舉措。首先,我代表中華全國農民報協會、農民日報社向蒞臨大會的各級領導、各位專家、新型經營主體、企業家和新聞界的朋友們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

  前不久,《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》正式發布,連續16年聚焦“三農”問題。這既是黨中央、國務院持續發出的強農惠農富農政策信號,也是黨中央、國務院堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的集中體現。今年一號文件不只部署了本年的工作,還對標全面建成小康社會硬任務謀劃了今明兩年的“三農”工作,體現了管長遠、管根本的戰略思維,為我們做好“三農”工作、深入推進鄉村振興戰略提供了重要遵循。

  過去一年,我國農業農村發展取得了顯著成績,脫貧攻堅扎實推進,鄉村振興開局良好。成績取得來之不易,前行路上依然面臨諸多困擾。隨著我國經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化,風險明顯加大、困難明顯增多,越是在這種情況下,越要穩住“三農”,越要守好“三農”這一戰略后院。這對于保持經濟持續健康發展和社會大局穩定具有特殊重要性。如何在新的形勢下,進一步推動“三農”事業平穩發展?怎樣準確理解和深刻把握黨中央關于“三農”工作的最新部署?如何創新舉措順利完成全面建成小康社會“三農”領域硬任務?探討、交流并促進這些問題的解決,是我們今天召開本次三農發展大會的根本目的。

  農民日報,是沐浴改革春風而生的一份報紙,是黨和政府指導“三農”工作的重要輿論工具。自創刊以來,就始終情系“三農”、心系鄉村,以服務黨和政府“三農”工作大局為己任,以做農民的知心朋友、做“三農”工作者的貼心參謀為工作目標,經過長期的努力,已經成為干部群眾領會“三農”政策的重要渠道、社會各界了解“三農”的重要窗口、廣大農民獲取“三農”信息的重要平臺。新時代,在鄉村振興的偉大征程中,我們將繼續承擔起“三農”宣傳主力軍的光榮使命,不遺余力地為農民鼓與呼,為鄉村振興助力。

  今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期。在這樣一個特殊的年份,我們召開了第四屆中國三農發展大會,緊緊圍繞農業農村優先發展的主題,邀請“三農”方面的權威專家和領導解讀中央“一號文件”,為我們深刻領會和準確把握文件精神提供指引;同時,我們還邀請了一大批奮進在“三農”各戰線上的實踐主體,分享交流推進“三農”事業發展的好經驗、好典型、好做法,凝聚起全黨全社會強農惠農富農的智慧與能量。

  今天上午的大會分兩個階段。第一個階段重點是解讀中央一號文件精神,我們有幸邀請到了中央農辦的領導,為我們做一號文件精神權威解讀;第二個階段重點是圍繞“五級書記抓鄉村振興”展開主題討論,我們邀請到了省市縣鄉村等6位領導做主旨演講和經驗分享。期間,我們還要舉辦2019中國新型農業經營主體排行榜發布儀式。

  今天參會的同志有中央有關部門領導、農業大省市縣主要領導和分管領導,新型農業經營主體代表、中央涉農主要新聞媒體等代表,共計700多人。讓我們以熱烈的掌聲一并對各位領導、專家、代表對我們這次會議的大力支持表示深深的謝意。

  下面正式進入大會的第一項議程--主題報告。本來原定是由中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊同志為我們解讀中央一號文件精神。韓俊同志因為要參加中美貿易談判,特意交代中央農辦秘書局副局長祝衛東同志來解讀,他是2004年以來連續16年中央一號文件的執筆人,他對中央一號文件的理解一定是到位的。現在掌聲歡迎祝局長為我們解讀今年的一號文件精神。

  

  中央農村工作領導小組辦公室秘書局副局長(正局長級) 祝衛東:

  

  各位領導,各位同志,大家上午好!

  很高興參加中國三農發展大會,這個大會已經成為三農領域的一個響當當的品牌,是一個學習貫徹中央一號文件、落實中央決策部署的動員會,也是一個相互學習、相互借鑒的經驗交流會。剛才唐社長也介紹了,本來是韓俊副主任要參加今天這個會議,給大家作一號文件的解讀。因為他在參加中美貿易談判,所以我臨時來就我個人學習理解中央一號精神的體會,給大家作一個匯報和交流。

  大家知道2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關鍵之年,也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期。在這個背景下,出臺的中央一號文件,我個人理解,應該是一個全面部署,全面建成小康社會三農工作硬任務的一個責任狀,是落實農業農村優先發展總方針的一個任務書,是細化落實鄉村振興戰略舉措的一個年度指南。

  我主要從三個方面給大家介紹一下我對文件的認識和理解。

  一、文件出臺的背景

  今年的中央一號文件,深刻體現了中央對三農形勢的科學判斷,進一步彰顯了農業農村基本盤的戰略定位。可以從五個方面了解文件出臺背景,加深對文件的內涵要義和內在邏輯的理解。

  第一,文件是在總書記高度重視、明確指示下制定的。去年9月份,在我們籌備起草文件之初,在研擬基調怎么定、重點向哪個方向聚焦的關鍵節點,習近平總書記專門對做好今明兩年三農工作,起草好今年的中央一號文件作出了重要指示,強調要對標全面建成小康社會必須完成的硬任務進行全面部署,要求發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用,統一思想,堅定信心,落實工作。去年底,總書記又對中央農村工作會議作出了重要批示,充分肯定了2018年農業農村發展的成績,強調了做好三農工作的重大意義,明確了重點任務。總書記的這些一系列重要指示,為起草好一號文件、做好今明兩年三農工作定了基調,提供了根本的遵循。這個文件和以往的中央一號文件有所不同,這個文件一開始就是在總書記明確指示下來起草的。

  第二,文件是在決勝全面建成小康社會的關鍵當口制定的。到2020年我們要實現第一個百年奮斗目標,全面建成小康社會。全面建成小康社會,最大的短板在三農,最艱巨最繁重的任務在農業農村。可以講,全面建成小康社會的成色,很大程度上是看三農領域的硬任務能否完成、突出短板能否補上。在決勝全面建成小康的關鍵期,聚焦硬任務、梳理硬任務、部署硬任務,成為一號文件必須要回答的重大課題。

  第三,文件是在國內經濟形勢和外部環境深刻復雜變化的背景下制定的。國內來看,我國經濟總體平穩,但是穩中有變,穩中有憂,經濟下行壓力增大,矛盾風險增多。國際來看,國際環境深刻復雜變化,中美貿易摩擦影響較大,不確定性風險增多。三農作為戰略后院,如何穩住守好,為經濟健康發展和社會大局穩定增添底氣和回旋余地,是出臺文件的一個深層考慮。

  第四,文件是在實施鄉村振興戰略深入推進的形勢下制定的。中央實施鄉村振興戰略的決策得到了全黨全社會的積極響應,各地重農強農的熱情氛圍上升到新的高度,強化領導,出臺專門規劃,實施重大計劃行動。有25個省成立了鄉村振興工作領導小組,都是書記或省長當組長,甚至有的是書記、省長同時當組長。各個省都出臺了鄉村振興戰略規劃,出臺了一系列專項的行動和計劃。可以講鄉村振興有了一個良好的開局。2018年農業生產再獲豐收,糧食總產量達到13158億斤,連續7年穩定在1.2萬億斤以上;農民收入持續較快增長,農村居民人均可支配收入14617元,實際增長6.6%,增速繼續高于城鎮居民收入增速;脫貧攻堅邁出堅實步伐,1386萬貧困人口脫貧;農村發展呈現新氣象,人居環境整治三年行動啟動實施,農村民生持續改善,鄉村社會和諧穩定。但同時也要看到,鄉村振興不是一年兩年的事,是伴隨整個現代化建設過程的一個長期的歷史任務,需要以釘釘子的精神持續用力,久久為功。如何把鄉村振興的熱度保持住、工作往前推,是一號文件需要謀劃安排的。

  第五,文件是在堅持和加強黨的全面領導的新要求下制定的。當前農村出現許多問題的根源,在于基層組織的軟弱渙散,組織力、凝聚力、戰斗力不足。解決好三農問題,抓好建強農村基層黨組織,是強基治本的“牛鼻子”。黨中央高度重視,為此還專門出臺了《農村基層黨組織工作條例》。如何全面加強黨對“三農”工作的集中統一領導、把黨管農村工作的要求落實到基層,是制定一號文件的一個重要方位坐標。

  以上五個方面是我個人理解起草一號文件的大背景,給大家交代一下,便于理解文件整體的內在邏輯、主旨和內涵。

  二、文件特點

  今年的中央一號文件充分貫徹落實總書記重要指示精神,對做好三農工作進行了全面部署,主要特點可以概括為“六個突出”。

  第一,突出穩中求進的工作總基調。穩中求進是當前黨和國家事業各項工作的總基調。三農作為經濟社會發展的基本盤,更是首當其沖要穩字當頭,守住把牢穩的底線,穩中求進,以穩應變。一個是穩糧食、保供給。明確要求穩面積、穩產量、穩政策,確保糧食安全和主要農產品供給,進而穩市場、穩物價。二是穩就業、促增收,當前就業壓力增大,既要穩城市就業,也要深挖農村就業的潛力,支持鄉村產業發展壯大,為農民提供更多的就近就業機會,為穩就業提供更大的回旋余地。三是穩社會、促和諧。強調加快補齊農村民生短板,倡導文明風尚,完善鄉村治理,建設平安鄉村,著力營造風清氣正、和諧穩定的農村社會環境。

  第二,突出圍繞硬任務抓落實。全面梳理了黨的十八大以來中央部署的硬任務,包括脫貧攻堅、人居環境整治、補齊基礎設施和公共服務短版、確保糧食安全、深化農村改革等方面的硬任務,進行再強調、再動員、再部署,強化時間節點意識,細化舉措、壓實責任,把工作的重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦,確保各項任務如期完成。

  第三,突出實施鄉村振興戰略的總抓手。實施鄉村振興戰略是三農工作總抓手,文件重點圍繞這個總抓手,圍繞已經明確的時間表、路線圖和任務書,逐項明確階段性的工作舉措,細化部署、實化安排,綿綿用力、久久為功,推進鄉村振興一年一個新進展,不斷增強農民群眾的幸福感與獲得感。

  第四,突出農業供給側結構改革主線。當前我國農業的主要矛盾仍然是結構性的,矛盾的主要方面仍然在供給側。貫徹落實中央經濟工作會議精神,文件圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深化農業供給側結構性改革,對調整優化農業結構、發展鄉村特色產業、促進一二三產業融合發展等作出部署,著力推動農業供給側結構性改革這篇文章往深里做、往細里做。

  第五,突出發揮農村黨支部戰斗堡壘作用。文件把全面加強農村基層黨組織建設放在更加突出的位置,對抓實建好農村基層黨組織的總體要求、重點任務和保障措施進行了部署,強化農村基層黨組織領導,真正發揮好農村黨支部的戰斗堡壘作用。

  第六,突出農業農村優先發展政策導向。今年一號文件,把堅持農業農村優先發展上了文件標題,樹立了鮮明的政策導向,細化實化了五級書記抓鄉村振興的制度安排,強調落實“四個優先”的要求,同政績考核聯系到一起,從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務安排等方面強化了政策支持。

  總的看,今年的一號文件是一個指向鮮明的文件。堅持問題導向和目標導向,就是對標全面建成小康社會三農工作必須完成的硬任務,適應國內外復雜形勢變化對農村改革發展提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,對三農工作進行部署,要求明確,重點突出。這是一個簡單明了的施工指南,就是讓全黨全社會以此為指引,擼起袖子加油干,逐項落實,完成任務。今年的一號文件也是一個務實求實的文件,目標力求符合實際,不提高目標、不拔高調門。這是我給大家介紹的文件的一些特點,便于大家把握理解。

  三、文件的主要內容

  文件突出硬任務,強化硬舉措,強調抓落實,分為八個部分,共35條。

  第一,決戰決勝脫貧攻堅。黨的十八大以來,脫貧攻堅取得舉世矚目的顯著成就。農村脫貧人口累計減少8000多萬,平均每年減貧1300萬人以上,預計430個貧困縣退出,貧困發生率降至2%以下,創造了我國減貧史上的最好成績。但今明兩年打贏脫貧攻堅戰仍面臨不少困難和嚴峻挑戰,全國還有1600多萬農村貧困人口需要脫貧,大多是老弱病殘,以及缺乏技能、自我發展能力弱的群眾。建檔立卡貧困人口中,因病、因殘致貧分別超過40%和14%,65歲以上老年人比例占到了16%。打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務,這件事上沒有退路,中央要求必須一鼓作氣,確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決好區域性整體貧困。今年一號文件把脫貧攻堅放在了硬任務之首,就是要集中力量、集中資源打好攻堅戰,為決勝脫貧攻堅夯實基礎。這方面,重點要抓好四件事。

  第一件事是咬定既定脫貧目標抓落實。脫貧攻堅的目標已經明確,政策已經出臺。現在不是要再去出臺多少政策,再去創造多少說法,而是要咬定既定的脫貧目標,不折不扣、穩扎穩打,落實已有的政策部署。全面排查解決影響“兩不愁、三保障”實現的突出問題,確保不留死角,不出紕漏。文件對堅持脫貧標準進行了重申和強調,既要求杜絕數字脫貧、虛假脫貧,更要防止盲目拔高標準、吊高胃口。特別是一些地方不顧實際,把義務教育、基本醫療、住房安全保障方面的標準提高。要咬定既定的目標,這個標準很精準。因為你拔高了標準,提高了胃口,看似脫貧工作力度大,但難以持續,并且造成貧困戶與非貧困戶之間的政策懸崖效應,引起一些群眾不滿,所以中央再三強調要咬定既定的目標標準。

  第二件事是集中力量主攻深度貧困。脫貧攻堅如果說還有哪些不托底的,主要是在深度貧困地區這一塊。“三區三州”(包括西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州),再加上甘肅定西、貴州畢節、陜西安康、云南昭通和廣西河池、百色等深度貧困地區,貧困發生率比較高,貧困人口還是比較多,并且這些地方大多自然條件較差、基礎條件薄弱、發展相對滯后、公共服務不足,貧困的程度也很深,減貧的成本高,所以脫貧難度非常之大。必須推動脫貧攻堅資金、重大工程項目、政策舉措進一步向深度貧困地區傾斜,把攻堅的火力向這些地方集中,堅決把這塊硬骨頭啃下來。

  第三件事是聚力解決突出問題。脫貧攻堅戰打到決戰決勝的關鍵時刻,招數該想的都想了、政策工具該用的都用了,但是仍然有一些問題凸顯出來,需要梳理問題清單,逐個對賬解決。文件針對產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等現有的扶貧政策在實際執行層面存在的問題,提出了精準施策、對癥下藥、靶向治療的一些關鍵舉措。特別是針對一些地方對“貧困人口資產增收靠一分了之、易地搬遷靠一搬了之、基本生活靠一兜了之”的傾向,注重就業和產業脫貧,強調扶貧與扶智相結合,加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接,增強貧困人口內生動力和發展能力。實現穩定扶貧,提高脫貧質量。

  第四件事是鞏固脫貧攻堅成果。現在光看是否脫貧還不夠,還要看脫貧的質量和可持續性。不能這邊脫貧,那邊返貧。文件強調今后兩年是脫貧攻堅和鄉村振興的交匯期,必須及早研究脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的銜接,把脫貧攻堅與鄉村振興的“接力棒”交接好,確保鞏固脫貧成果,接續推動經濟社會發展和群眾生活改善。我剛才講了,現在已經有400多個縣脫貧摘帽,這些摘帽縣下一步怎么實現可持續的脫貧和穩定發展,最后實現振興,這是要突出考慮的。

  第二,抓糧食保供給。抓好糧食生產,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,是農業發展的首要任務和鄉村振興的基礎支撐。2018年全國糧食生產有所下降,但減幅不大,仍處于高位水平,屬于豐收年景。根據第三次農業普查結果調整后的口徑,我國產量已經連續7年穩定在1.2萬億斤以上。糧食供給總量是充裕的,但我們糧食安全形勢并非高枕無憂,糧食生產能力的基礎并不穩固,產品結構不盡合理,農民種糧、地方抓糧的積極性不高。長期來看,隨著人口增加和消費結構升級,糧食等主要農產品需求仍處在上升通道,保障糧食供給的壓力依然很大,近年來,隨著我國糧食生產連年豐收,有些地方重農抓糧的弦松了下來,盲目樂觀的情緒有所抬頭。歷史經驗表明,產量滑下去容易,提上來難,供求形勢的逆轉往往來得要比預想的要快。在應對國內外形勢復雜深刻變化、防范重大風險的背景下,守住"三農"戰略后院,首先是要守住糧食安全不出問題。這方面如果有大的閃失,不僅會帶來物價上漲,使經濟發展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的一個被動局面,嚴重的還會影響社會穩定。文件對抓好糧食生產進行了特殊強調。在近年來的中央一號文件中,今年一號文件釋放的重農抓糧信號是最明確的、最強烈的。

  一方面,要保總量供給。明確要求確保糧食播種面積穩定在16.5億畝、糧食產量保持穩定。怎么穩,要靠保護農民種糧和地方抓糧積極性來穩,穩糧食價格和收購政策、穩對種糧農民的扶持政策、穩產糧大縣的獎補政策,確保扶持糧食生產的政策不滑坡、能給力;要靠藏糧于地來穩,全面完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務,全面落實永久基本農田特殊保護制度,嚴守18億畝耕地紅線,完成高標準農田建設任務,確保到2020年建成8億畝高標準農田;要靠藏糧于技來穩,完善農業科技創新機制,加快先進實用技術集成創新與推廣應用,挖掘品種、技術、減災等穩產增產潛力。

  另一方面,要保質量安全的需求。保供給既要保量的需求,還要適應人民對優質安全農產品需求升級的需要,堅持產量產能一起抓、數量質量一起抓、生產生態一起抓,把發展緊缺和綠色優質農產品生產作為主攻方向,在穩定產量的基礎上,下決心把低質、低效和不對路的品種調減下去,把緊缺、專用、優質、綠色品種的生產增加上來,提升糧食生產和整個農業的質量效益和競爭力,推動農業高質量發展。特別是對食用油料生產進行了重點部署,要求實施大豆振興計劃、支持長江流域油菜生產、發展木本油料,對供求缺口的這塊短板要下大力量來補。同時,畜牧業上強調振興奶業、防控非洲豬瘟,漁業上強調減量提質增效。

  還有一點,就是用好國際國內兩個市場、兩種資源來保供給。保供給靠自給自足做不到了,資源不夠,生態承受不了,也沒有必要。但哪些該保、哪些該進要有系統謀劃,掌握主動權。文件首次提出實施重要農產品保障戰略,就是統籌用好國內國際兩種資源、兩個市場,明確保障重點,合理配置資源,做到以我為主、風險可控,健全保障體系,提高國內糧食安全保障能力。

  第三,推進鄉村建設。農村基礎設施不足、公共服務落后是農民群眾反映最強烈的民生問題,也是全面建成小康社會的突出短板。這方面城市和農村總體上仍然是兩個天地。目前,農村使用無害化衛生廁所的農戶比例不到一半,約1/3的行政村村內道路沒有硬化,1/4以上的村生活垃圾沒有得到處理,超過80%的村生活污水未得到處理。農村養老、醫療、教育、社保等水平都遠低于城市,農村居民參加的基本養老保險人均養老金支出僅為城鎮企業退休人員的1/20,農村人均政府衛生支出僅為城市的35%左右。一些村莊空心化、農村“三留守”問題突出。總書記講,如果一邊是越來越發達的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉村,那不能算是實現了中華民族的偉大復興。必須加快補齊農村人居環境和公共服務短板,這也是帶有標志性的硬任務。這方面,關鍵是抓三件事。

  一是抓實抓好農村人居環境整治。這件事是實施鄉村振興戰略的重要內容和一場硬仗。改善農村人居環境是鄉村振興成效最直觀的體現,搞好了能讓農民感受到鄉村振興的實惠,激發農民參與鄉村振興的熱情。做這件事,既整“面子”,也修“里子”,是撬動鄉村全面振興的“牛鼻子”。文件強調要深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升,注重實際效果。文件對開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊和最美庭院創建活動作出部署,就是廣泛動員農民群眾自己動手綠化和清潔家園。但農村人居環境整治要從實際出發,堅持因地制宜、分類指導、循序漸進、量力而行,注重同農村經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調,有力有序扎實推進,不能犯急躁癥、搞大躍進,切忌搞中看不中有的形象工程。

  二是抓實抓好農村基礎設施建設和社會事業發展。通過近年來的不懈努力,農村基礎設施有了明顯改善,但是往村里覆蓋、往農戶延伸還有明顯薄弱環節。文件首次提出要實施村莊基礎設施建設工程,就是要抓住當前穩投資、擴大內需的契機,把公共基礎設施的重點放在農村,加強農村飲水安全、鄉村道路、危房改造等影響群眾生活的基礎設施建設,加快產地初加工、物流設施、新一代信息網絡、動力電等影響產業發展的基礎設施建設,全面改善農村生產生活條件。農村公共服務的基本制度都有了,重點是提高水平。文件著眼推進城鄉基本公共服務均等化,對全面發展農村教育、醫療衛生、社會保障、文化體育等事業作出部署,提出了健全醫療、養老、最低生活保障等方面的政策要求,切實改善農村民生,讓農民在農村就可以享受到優質公共服務資源。

  三是抓實抓好農村生態環境保護建設。良好生態是鄉村振興的支撐點,重點是加強鄉村生態保護建設,推動農業農村綠色發展,加大農業面源污染治理力度,實現農藥化肥使用量負增長,創建農業綠色發展先行區,實施鄉村綠化美化行動,建設山清水秀、天藍地綠的生態宜居鄉村。

  此外,強化規劃引領是推進鄉村振興的重要基礎性工作,重點是強化縣級統籌推進鄉村規劃的責任。以縣為單位編制或修編村莊布局規劃,實現規劃管理全覆蓋。要通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境政治、生態保護和歷史文化傳承,突出鄉村特色,保持鄉土風貌,防止城鄉雷同、千村一面。

  第四,發展壯大鄉村產業。產業發展是鄉村振興的物質基礎。必須深刻把握農村產業發展規律,建立健全根植于縣鄉村,以農業農村資源為依托,以農民為主體,以一二三產業融合發展為核心,彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應現代需要的鄉村產業體系。重點要在四個方面上下功夫。

  一是在發展特色產業上下功夫。充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢,因地制宜發展多樣性特色農業,創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,叫響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌,推動形式“一村一品”“一縣一業”。

  二是在推進產業融合上下功夫。拓展農業產業鏈、價值鏈,讓農民更好分享現代農業發展成果。要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,大力發展農產品加工業,重點是支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工,支持縣域發展農產品精深加工。推進現代農業產業園、農業產業融合發展示范園、農業發展強鎮建設。健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。

  三是在發展新型服務業上下功夫。生產服務業重點是支持各類服務組織把社會化服務往全程做、往精細做,推進生產服務的專業化、市場化。新型鄉村服務業有兩大熱點要加快發展。一個是鄉村旅游,要適應城鄉人民消費變化新趨勢,發展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務,提升旅游品質、打造休閑品牌。另一個是農村電商,要深入推進“互聯網+農業”,擴大物聯網、大數據在農業領域的應用,實施“互聯網+”出村工程,支持各類主體創新發展基于互聯網的新興產業模式。同時支持農村雙創,扶持外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業。

  四是在發展縣域經濟上下功夫。促進農村轉移就業,是今年文件重點強調的一個方面,關鍵是靠發展縣域經濟帶動。主要是支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群,統籌推進現代農業產業園、產業融合發展示范園、農業產業強鎮等各類園區發展,推動產業合理布局、要素集聚聯動、功能協同互補。引導產業有序梯度轉移,支持適宜產業向小城鎮集聚發展,扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業,支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地,把整個農業產業鏈的增值收益盡量留在農村、把就業崗位盡量就地就近留給農民。

  第五,全面深化農村改革。重點是推進三個方面的改革。

  一是深化農村土地制度改革。這些年來,中央部署開展了承包地確權登記領證、承包地“三權分置”、土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等一系列改革,取得了積極成效,在許多方面趟出了路子。承包地方面,要保持土地承包關系穩定并長久不變,扎實完成承包地確權登記頒證工作,研究出臺第二輪土地承包到期后再延長30年的配套政策,確保政策銜接平穩過渡。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地改革三項試點需要分類施策。試點比較成熟的,比如農村土地征收、集體經營性建設用地入市,要抓緊修改相關法律,完善配套制度,在面上推開。宅基地改革是廣受關注,但改革涉及億萬農戶的切身利益,涉及鄉村大的發展格局,這方面還沒有一套在面上推開的成熟經驗,需要穩慎推進、拓展試點范圍、豐富試點內容,完善制度設計。文件也允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治,開展閑置宅基地復墾試點,盤活建設用地重點用于支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。同時,做好宅基地改革管理的基礎性工作,力爭2020年基本完成宅基地使用權確權登記頒證工作,抓緊制定加強農村宅基地管理指導意見。農村土地制度改革是件大事,要有底線思維,始終堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益,不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

  二是鞏固完善農村基本經營制度。讓家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制適應生產力發展要求,是完善農村政策的重中之重。一方面要從“大國小農”的基本國情出發,正確處理發展適度規模經營和扶持小農戶的關系,落實扶持小農戶發展的政策,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。另一方面,要適應“三農”形勢發展變化,在承包地“三權分置”基礎上創新農業經營方式,重點是突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體,完善新主體帶小農戶的利益聯結機制,形成“農戶+合作社”、“農戶+公司”發展格局,形成中國特色的現代農業經營方式。

  三是完善農業支持保護制度。主要是針對當前農業支持保護政策目標不夠明晰、名目細碎、精準不足等問題,堅持和完善農業支持保護制度。重點是適應農業高質量發展的要求,按照適應世貿組織規則、保護農民利益、支持農業發展的原則,強化高質量綠色發展導向,在增強總量、優化存量、提高效能等方面下功夫。文件對完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產者補貼政策提出了要求。同時要求打通金融服務“三農”各環節,推動農村金融機構回歸本源。

  第六,完善鄉村治理。

  一是增強鄉村治理能力。立足鄉村親緣、血緣關系上“熟人社會”的特征,注重運用現代治理方式與發揮農村傳統治理資源作用相結合,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,健全村級議事協商制度,充分發揮群眾參與鄉村治理的主體作用,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

  二是加強農村精神文明建設。鄉村振興要見物更要見人,加快農村人的現代化,塑造農民良好精神風貌。要加強思想教育,守牢農村思想陣地,深化拓展群眾性精神文明創建活動,使社會主義核心價值觀入之于心、見諸于行,引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。引導通過村規民約等方式,推進農村移風易俗,革除陳規陋習,建設文明鄉風。

  三是建設平安鄉村。重點是深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透,堅持查處發生在農村身邊的不正之風和腐敗問題,加強農村矛盾糾紛調處化解和鄉村公共安全隱患排查治理,努力確保農村社會風清氣正、和諧穩定。

  第七,加強農村基層組織建設。農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎。必須把農村基層黨組織建設擺在更加突出的位置,發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用,進一步鞏固黨在農村的群眾基礎。重點做好三件事。

  一是抓實建強農村基層黨組織。主要是抓整頓,以縣為單位對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓,增加先進、提升中間、整頓后進。選書記,落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,建立第一書記派駐暢銷工作機制,實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,多渠道選人用人,配齊配強班子。壓責任,健全縣級黨委抓鄉促村的責任制,縣鄉黨委要把定期排查并及時解決基層組織建設突出問題的責任扛起來。強領導,健全以黨組織為領導的村級組織體系,全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任,發揮村級各類組織作用,鞏固農村基層黨組織在農村的領導地位。

  二是強化村級組織服務功能。村級組織協助政府工作事項越來越多,有利于發揮村級組織功能,密切與群眾的聯系。要按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則,將適合村級組織待辦或承接的工作事項交由村級組織實施,并保障必要的工作條件。但也要注意不能什么都往基層推、往村里壓,不能隨意加重村級組織工作負擔。一些地方出臺農村小微權力清單,明晰村級組織該干什么、不該干什么,既防止村級組織的權力任性,也防止縣鄉往村里推事壓責的任性,收到良好的效果。

  三是強化村級組織運轉經費保障。讓村里干政府的活,就得給經費保障。這次文件明確提出要健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度,全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費,建立正常增長機制。同時對加大政策扶持和統籌推進力度、因地制宜發展壯大村級集體經濟提出的明確要求。

  第八,加強黨對“三農”工作的領導。全面加強黨對“三農”工作的領導,是做好“三農”工作的根本政治保證。文件重點強調了強化五級書記抓鄉村振興的制度保障、牢固樹立農業農村優先發展政策導向、培養“一懂兩愛”農村工作隊伍、發揮好農民主體作用等方面的內容。農業農村優先發展是把"三農"作為重中之重在新時代的具體體現,是推進城鄉發展一體化的必然要求,只有農業農村優先才能補短板、強弱項,才能實現城鄉協調和一體化發展。文件強調要把落實農業農村發展的要求,作為做好“三農”工作的頭等大事,扛在肩上,抓在手上,真正動真格、見真章;要求把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域,加大公共財政傾斜力度,縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興,地方政府債券資金要安排一定比例用于支持鄉村振興,提高土地出讓收入用于農業農村比例。針對有些地方鄉村振興中農民主體作用發揮不夠,“政府干、農民看”的問題,文件要求加強制度建設、政策激勵、教育引導,充分尊重農民意愿,弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發和調動農民群眾積極性、主動性。

  今年中央一號文件指向明確、內涵豐富、措施具體,明確了"三農"工作的任務清單和政策工具,下一步關鍵是真刀實槍地干,把文件明確的政策一項一項落到實處,鞏固發展"三農"向好形勢,以優異成績為新中國成立70周年獻禮。

  

  唐園結:

  

  祝局長剛才全面、系統、準確、深刻,對今年中央一號文件制定的背景、特點和主要內容,給我們進行了解讀、講解,對我們深刻理解文件的精神,更好地做好今年的“三農”工作,是很有幫助的。

  為了把中央三農政策宣傳好,農民日報在中央農村工作會議閉幕不久,推出了系列評論《九論農業農村優先發展》。這是農民日報服務2019“三農”工作的一項舉措。聽了今天祝局長的一號文件的輔導報告,我相信如果我們今天來寫“九論”會寫得更好。今后,我們還需要深入地學習,認真地去理解,準確地去把握,這是我們做好“三農”工作的基礎。為什么要解讀背景,就是說這個文件為什么要這么制定?為什么要解讀特點?它同以往中央一號文件有什么不一樣?八個方面的內容,是告訴我們今年怎么干?干什么?我想今年一號文件解讀就像祝局長說的,就是通俗,就是實在,就是抓落實。我們再次感謝祝局長。

  各位領導,各位嘉賓,接下來我們進行的是2019年中國新型農業經營主體排行榜發布儀式。黨中央、國務院高度重視新型農業經營主體發展。中央經濟工作會議、中央農村工作會議,都對培育新型農業經營主體作出重要部署和安排。可以說,新型農業經營主體是推進農業農村現代化和鄉村振興的有生力量,肩負著組織農業規模化經營、引領農業標準化生產、組織小農進入現代化軌道的重要使命。服務新型農業經營主體,就是服務現代農業。作為服務“三農”的主流新聞媒體,從2017年開始,我們啟動了新型農業經營主體發展評價研究和排行工作。為確保評價工作的權威性、全面性和科學性,由主管領導和權威專家領銜課題研究為理論支撐,各省農業農村廳局和研究機構提供了大量數據,我們評出第二屆中國新型農業經營主體排行榜,即2019中國農業產業化龍頭企業500強、中國農民合作社500強名單,即將在農民日報、中國農網(中國農業新聞網)和微博微信公眾號上公開揭曉和發布。

  下面,有請中共廣東省委常委葉貞琴同志,中國農業經濟學會會長、農業農村部原常務副部長尹成杰同志,中央農村工作領導小組秘書局副局長祝衛東同志,一起上臺為我們發布2019中國新型農業經營主體排行榜的啟動儀式。

  

  (發布儀式)

  

  唐園結:

  

  感謝三位嘉賓!一個榜單記錄一個時代,引領一股潮流。今后,我們將圍繞排行榜,深挖榜單功用,研究發展規律,強化宣傳推介,適時推出最具品牌價值、社會責任、成長潛力等排行系列產品,推出《農業新型經營主體發展白皮書》等綜合產品,為新型農業經營主體和鄉村振興提供全面深度服務!雁飛千里靠頭雁。黨政一把手是第一責任人,五級書記親自抓鄉村振興,為實施鄉村振興戰略明確了各級責任。讓“一把手”重視并親自抓,既抓住了關鍵少數,也符合我國的國情和現實,可以說這是有力推動鄉村振興的制度優勢。五級書記抓鄉村振興,究竟怎么抓?抓什么?今天,我們邀請了六位來自“三農”發展一線的領導干部,他們在實踐中積累了很多經驗和感悟,肚子里一定有很多話要說。讓我們聽聽他們怎么說。

  下面正式進入大會的第三項議程。我們首先有請中共廣東省委常委葉貞琴同志為我們作主題演講。葉常委是咱農口的老領導,十分熟悉農業農村經濟工作。現在,他到了我國改革發展的前沿之地廣東工作,具體分管“三農”工作。廣東的農業農村工作風生水起,到底怎么個風生水起?下面我們就以熱烈的掌聲歡迎葉常委為我們分享五級書記振興鄉村經濟的廣東實踐,掌聲有請!

  

  中共廣東省委常委 葉貞琴:

  

  尊敬的老部長、各位領導、各位朋友、各位同志,大家上午好。很榮幸受到農民日報的邀請來參加今天的大會,2019中國三農發展大會。這個會議已經辦了好幾屆,每次會議都辦得有聲有色,大家都抱著信心來參加和沉甸甸的收獲回去。我希望我們這次會議一定能夠讓大家收獲更大。今天我發言的主題是:五級書記抓鄉村振興的廣東實踐。

  黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略,并寫入新修改的黨章,這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國國情、農情和城鄉關系變化特征作出的重大戰略部署,是新時代三農工作的總抓手,習近平總書記強調“要把農業農村優先發展擺在優先的位置,堅持五級書記抓鄉村振興,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。”下面我就五級書記抓鄉村的廣東怎么做的跟大家做個匯報。

  廣東大家都比較清楚,是人口大省,1.12億人口;經濟大省,GDP9.73萬億,應該說是個大省,但是不平衡不充分的情況表現的非常突出。全省20個地市當中9個地市在珠三角,它的GDP占了80%,財政收入占了90%以上,城鄉差距很大。我們農民人均純收入去年達到17164億元,說實在話我們很慚愧,比浙江少一萬多塊錢,比江蘇省還少三千多塊錢。總書記去年10月份在考察廣東時候深刻地指出“城鄉區域發展是廣東高質量發展的最大短板”。同時他還指出廣東必須走在全國前列,最艱巨最繁重的任務在農村,最大的潛力和后勁也在農村,他要求我們下功夫解決城鄉二元結構問題,努力把短板變成潛力板,充分發揮粵東、粵西發展新空間,增強發展后勁。

  廣東省委省政府堅決貫徹落實總書記的重要指示要求,將農業農村擺在優先發展的位置,強化五級書記抓鄉村振興。堅持農業工業一起抓,城市鄉村一起抓,市民農民一起抓,在落實四個優先當中出實招、出硬招。加快構建城鄉融合的發展體系和政策體系,下大氣力從根本上改變廣東城鄉不發展不平衡不充分的情況,省市縣鄉村五級書記初步形成了“橫向到村,縱向到點”的引導體系,為鄉村振興提供強有力的政策保障。

  我們主要做法有如下幾點:第一,建體制。省里整合了過去的農村工作部,新農村建設領導小組等等,成立省委實施鄉村振興戰略領導小組,省委省政府主要負責同志擔任組長和常務副組長,親自領導鄉村振興。領導小組下面我們設了九個專項小組,全省各級我們都做了參照調整,按照省部總負責、市縣抓落實的工作機制和黨政一把手第一責任人的機制,省市兩級抓統籌、抓規劃、抓政策研究,縣鎮村三級主任主要抓實施、抓操作、抓落實。應該說前所未有的高規格領導框架,大大強化了鄉村振興的領導力量。李希書記要求我們強化各級鄉村振興班子建設,加強工作力量,聚焦重點工作,集中攻堅硬任務,新組建的省農業農村廳成立了鄉村振興專班,脫貧攻堅專班,農村改革專班,現代農業產業園專班,一村一品、一鎮一業的專班,保障了力量。

  第二是抓部署。李希書記,對中央組織關于鄉村振興的重要部署和論述,都專門召開會議傳達精神,凡是下基層必調研鄉村振興,必進村落戶,必看農村廁所。在省委十二屆四次、六全會當中都做出專門部署,把實施鄉村振興戰略納入省的“1+1+9”的工作部署,要求把推動鄉村振興與粵港澳大灣區建設有機結合起來,協同推進。

  廣東重點我們是實施兩大戰略,一個是粵港澳大灣區戰略,這是國家戰略,一個是鄉村振興戰略,也是國家戰略,把這兩大戰略統籌起來協同推進。李希書記、馬興瑞省長去年和今年都出席全省鄉村振興工作會議,馬興瑞省長主持會議,李希書記作全面部署,并以電視電話會議方式召開至鎮級干部的會議,會議規模達到17900人,今年的會議達到4萬多人次。他在會上強調要堅持鄉村全面振興,補短板、抓重點、強弱項,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,反復強調各級黨政一把手是第一責任人,特別是縣委書記要當好鄉村振興一線責任人,一抓到底。李希書記還明確,今后每年都要召開全省鄉村振興工作會議,一年一年抓,推動鄉村振興不斷取得實效。

  第三是抓政策。李希書記到任廣東后,部署全省上下開展大學習、深調研、真落實活動,把鄉村振興作為一個重點課題進行研究,專題聽取全省實施鄉村振興戰略深入調研。省里面制定鄉村振興的戰略意見,實施鄉村振興戰略規劃,形成了廣東鄉村振興施工圖,提出“3年取得重大進展,5年見到顯著成效,10年實現鄉村根本改變面貌”的宏偉目標。

  在施工圖指引下,制定出臺了6項重大規劃、23個配套文件、44項重點任務,并細化實化轉化為100多個具體措施。今年我們落實中央一號文件精神,又對標廣東三年應取得重大進展的硬任務,提出了7大類56項重點的工作任務,確保每一項工作任務都有目標、有路徑、有保障條件、有責任單位。這項工作現在市縣鄉村都開始響應起來了,比如河源市在體現四個優先方面,專門拿出20%以上的副處職位獎勵鄉村振興工作成績突出的鎮委書記,以實際行動體現干部的能力,樹立重實干有實績的用人導向。

  第四是抓重點。比如,粵菜中外馳名。李希書記到廣東后親自部署實施粵菜師傅工程,打造一批粵菜名廚、名菜、廚師村,拓展和提升農村勞動力就業創業,帶動鄉村產業發展、帶動農民脫貧致富。比如,廣東市場化程度很高,民營經濟比較發達,我們就推動企業與鄉村直接對接;比如梅州市蕉嶺縣幾任書記都非常重視農村工作,大力推動美麗鄉村建設,一任接著一任干,一年接著一年干,實現了鄉村面貌大變樣。現在蕉嶺“中國長壽之鄉”全域生態優美,宜居宜游宜業名聲在外。

  東莞市市委書記主動申請創建生態穩定鄉村示范市,成為我們全省第一個,也是唯一的一個美麗鄉村示范市,準備三年投入不低于40億元。佛山市的南海區的書記黃志豪也要爭創鄉村振興融合示范區。農村工作面廣線長,鄉村振興戰略實施過程中,總會遇到這樣那樣的問題,汕尾市市委書記石奇珠率黨政代表團到浙江學習鄉村振興經驗,親自給鄉村振興村支部書記培訓班講課,親自給18個相對滯后的鎮委書記打電話,定要求,做約談。汕尾市陸河縣河口鎮鎮委書記葉涌華,推動基層黨建向村委小組延伸,加強農村綜合改革問題,此前擔任水唇鎮鎮委書記。把一個村從雜草叢生、污水橫流的貧困村打造成了世外桃源,吸引全國各地的游客前來游玩,給這個山村注入了勃勃生機。

  廣州市從化區蓮麻村黨支部書記潘安娜,3年前看準了蓮麻村被定為廣州市旅游特色小鎮試點的機遇,狠心拆掉家里的圍墻,把自家的院子房子改造成村里的第一家民宿,嘗到甜頭以后,開始面向全村推廣。在村支書帶領下,蓮麻村村民建起了民宿20多家,酒坊20多家。潘安娜又怕質量有問題,就主動制定統一的質量標準,防止造假。這兩年下來,蓮麻村的居民收入和農民收入都翻了兩番。

  這樣的例子還有很多,比如我們省體育局駐汕尾市陸河縣省定貧困村聯安村第一書記曾志雄動腦筋出點子,怎么扶貧。他以舉辦鄉村半程馬拉松活動為載體開展農村人居環境整治,感動了陸河縣縣委書記率先開展綜合整治,成功打造了21公里的生態田園風光長廊,帶動全縣面上提升人居環境改善,取得了明顯成效。這些都是我們各級書記怎么抓鄉村振興抓落實的具體事例。

  第五,抓落實。省委制定出臺了實施鄉村振興實績考核辦法,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據,用指揮棒來引導各級黨政主管領導要帶頭。市縣書記以身作則,做到具體項目親自部署、詳細方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,全面推動工作落實、落細。也比如說揭陽市市委書記葉盛華下鄉調研了解農村廚房污水灌溉情況以后,親自組織專家、工匠和村民研究廚房污水的處理技術,選了兩個村親自抓,推動農村人居環境整治。去年揭陽市拿出5.4億應用于農村。潮州市市委書記劉小濤靠前指揮,狠抓落實,每個月至少主持召開一次專題匯報會,每兩周至少一次下鄉調研,不定期不打招呼進村入戶,及時協調解決發現問題,還推行三定一督辦工作法,對工作實現定任務、定人督察事項,每一任認真督辦強有力的領導,潮州市實施推動鄉村振興。

  清遠市陽山縣縣委書記余國平親抓農村綜合改革,親自組織推動承包土地整治整合了全縣80.5%的承包土地。農戶由原來的五六七八塊整合成一塊地,為振興鄉村建設產業融合。中山市每一周開展鄉村一把手會議,全面展示各地區實施鄉村戰略的情況和成效倒逼工作落實。

  第六,抓培訓。李希書記多次就干部培訓問題,抓鄉村振興的培訓問題作出具體的要求和批示。要求我們市縣鎮村的書記都了解什么叫鄉村振興,怎么抓鄉村振興,省委去年兩次召開鄉村振興專題研討班子,市縣分管領導參加,我們邀請很多領導到我們廣東講課,特別是兄弟省浙江省領導到我們這兒來講課。各地成立了鄉村振興的培訓學院、講習所,全員培訓黨政主要同志和村干部,全省累計培訓超過2萬人次,讓廣東干部對鄉村振興到底怎么搞有了更清醒地認識。從市到村很多地方都到浙江學習經驗。

  第七,防走偏。各級書記是舵手、是把方向的,要善于把握時勢,把準方向,確保航道不偏。李希書記多次在省委常委會議強調,一方面我們要推進工作落實,這個力度要抓,同時一方面要防止走偏,不能把鄉村振興方向搞錯了,實施鄉村振興戰略來不得半點虛,要始終以人民為重點,杜絕弄虛作假,要守住紅線底線,防止顛覆性錯誤。要久久為功,扎扎實實,防止急功近利,要改革創新,激發活力,防止政府干農民看。

  五級書記抓鄉村振興,廣東也在探索,使廣東三農工作由部門推動為主轉變為各級黨政一把手親自把脈督辦、條塊合理作戰,推動農村改革發展成為全社會的共同行動。在這短短一年多時間,廣東各地從動起來、干起來到全面熱起來,疑難瓶頸問題得到了全面解決,鄉村振興初見成效。2018年全省第一產業增加值增加了42%,同比增加了0.7個百分點,是2010年以來的最高增幅,農村居民人均可支配收入17168元,同比增加了8.8%。城鄉GDP收入比進一步縮小。

  我們最近在做下面幾件事兒。

  第一,農村人居環境整治。農村人居環境是廣東最突出的短板、最艱巨的任務。去年我們重點對2217個省定貧困村進行投資建設,每個村,省里投資1500萬元錢,使我們后隊變前隊,使我們貧困村成為美麗鄉村。同時我們去年開始加強農村環境建設,逐步避免了農村私搭亂建的陋習,全省11.9萬農村啟動了環境整治,啟動率達到96.9%,應該說農村人居環境整治由過去的自由行動變成常態化行動,示范化水平開始提升。

  現在廣東人居環境改善,一方面我們要求每一個自然村都要做村容村貌的整治。同時,搞好示范,我們搞1個示范市、10到20個示范縣、100到200個示范鎮,還有5000個示范村,每個村省委省政府都給予大力支持。

  第二是現代農業發展動能增強。2018年我們投入25個億,新建了50個現代產業園,每一個產業園由一個領頭企業牽頭,帶動若干個企業,把資金直接給到企業,我們進行監督,出臺三個清單。第一個叫負面清單,你不能干什么;第二個是允許清單,你可以干什么。第三個鼓勵清單,鼓勵你干什么,比如你拿來貸款可以貼息,撬動社會資源等等。我們還推動一村一品,一鎮一業的行動。在鄉村產業方面我們兩手抓,一手抓現代產業園,產業園是龍頭,一村一品是龍頭,一鎮一業是龍尾。

  第三是鄉村文化基礎設施開始鞏固,全省累計建成村級綜合性文化服務中心21326個,全面修訂完善了村民意見,村民自治水平進一步提升。

  第四是優秀人才向鄉村綜合流動,推動領導下鄉,每年推動一萬名醫療衛生專業人員服務基層,4.4萬鄉村教師享受鄉村從教師崗位上退休的政策,我們投資了9億。

  第五是村企共建助力脫貧力度明顯加大。工商企業投資全省下鄉企業累計13000家,投資總額超過1000億元。其中1487家企業通過結對幫扶形式,投入30.2億元助力脫貧攻堅,萬企幫萬村。

  第六是基層黨組織戰斗力明顯提升。通過我們的實踐,基層黨支部書記更優更強了,全省輪訓農村基層黨支部書記19840人,從上級單位選派第一書記3857名,從政策上補貼,經濟上補貼,能力上補足,工作上補進取的四補書記600名。

  鄉村振興說到底關鍵做好三件事兒。第一、產業要發展;第二、人居環境要改善;第三、基層組織要鞏固。這三件事兒是廣東省三大重點,當然其他方面也要抓,但這三個是重點,黨支部組織建設是堅強的保障。

  各位領導和專家們,廣東雖然是經濟大省、人口大省,但是城鄉區域發展不平衡問題,農村發展相對滯后問題還比較突出,對照中央的要求,對照先進省還有不少差距,我們鄉村振興任重道遠,所以還需要久久為功,扎實推進。現在廣東全省上下都在認真學習貫徹總書記關于"三農"發展的重要講話精神,努力將短板變為潛力板,大力破解城鄉二元結構問題,推動鄉村振興邁出更大步伐。我們也非常歡迎各位領導和專家蒞臨廣東,為廣東農業農村現代化獻計獻策,助力加油。謝謝大家。

  

  唐園結:

  

  感謝葉常委深刻全面的分享。廣東是我國經濟大省,農業農村工作很有特點,今天又通過“五級書記抓鄉村振興的廣東實踐”開啟了農業農村發展的新征程。感謝貞琴同志,在這么短的時間內,把這么豐富的實踐和經驗貢獻給大會,我們也祝愿廣東在今后鄉村振興過程中能夠更上一層樓,做中國鄉村振興的引領者、排頭兵。

  

  唐園結:

  

  剛剛領略完南國廣東的精彩實踐,我們把目光投向西部山區的重慶奉節。近年來,重慶奉節把打贏打好脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,以“流血流淚不留憾、任勞任怨不認輸”的奮斗精神,走出了一條“棄煤啟美”的鄉村蝶變之路。下面,有請重慶市奉節縣委書記楊樹海為我們講述奉節的具體經驗,掌聲有請!

  

  重慶市奉節縣委書記  楊樹海

  

  重慶奉節位于長江三峽庫區腹心,屬國家扶貧開發重點縣。近年來,我們把打贏打好脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,以“流血流淚不留憾、任勞任怨不認輸”的奮斗精神,創造了“漏評率、錯評率、錯退率都為0,貧困發生率降到0.99%”的成績,走出了一條“棄煤啟美”的鄉村蝶變之路。

  第一,告別“一煤獨大·兩岸空山”,吃上生態飯。奉節曾是全國產煤百強縣之一,黨的十八大以來,我們突破生態保護、經濟發展“難以兩全”的困局,將所有煤礦關閉。一是發展“三帶農業”。在低山帶發展臍橙33萬畝、中山帶發展油橄欖13萬畝、高山帶發展中藥材13萬畝,打造“一人一畝高效田、一戶一個標準園”,探索出精準發展、精心管護、精深加工、精品營銷“四精農業”的路徑,形成了“一鄉一業”“一村一品”的主導產業。二是推動“接二連三”。牢牢牽住現代農業的“牛鼻子”,打響區域品牌、企業品牌、產品品牌,特別是奉節臍橙,創造了“一顆樹致富30萬人”的奇跡。以生態產業園為依托,大力發展農產品精深加工,引進農業產業鏈企業20家,推動產業變產品、產品變商品、商品變精品。與阿里巴巴等平臺合作,發展電商市場主體1226家,讓優質農產品對接大市場、賣出好價錢,農特產品年度上行額達15億元。

  第二,盤活“一個組織·一塊荒田”,破解增收難。一是集體經濟消除“空殼村”。采取“補+投+貸”的聯動模式,探索出服務創收、物業租賃、資產經營、保底入股、新型產業等多種業態,在重慶市率先全面消除“空殼村”。充分發揮集體經濟組織的外延效應和補充功能,共建“組織有能力、集體有實力、群眾有收益”的利益共同體,實現村級組織“說話有人聽、干事有人跟”。二是三變改革激活“人地錢”。圍繞“三權”分置、“三變”改革、“三社”融合,探索農村土地小塊并大塊化零為整,通過資源確權到戶、資金確股到人,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東;將土地適度規模集中、人口居住適度規模集中,推動農民轉變身份,收入轉變來源,加快城市工商資本和人才進農村,農村勞動力和農產品出農村,糧經比由原來的7:3調整為現在的3:7,畝產值提升一倍,戶均年增收3000元,確保農民離家不丟地、回鄉有收益。

  第三,打造“三峽原鄉·四美村莊”,換上新容顏。一是讓村村成景點。憑借長江三峽雄奇壯美的自然風光,把全縣作為開放式大景區整體打造,全面打造自駕行攝、生態康養、詩歌朝圣、民俗美食、科考研學、極限體育“六個旅游目的地”,著力建設一批“原山原水老家原滋味、鄉里鄉親鄰里鄉情濃”的三峽原鄉,推動礦區變林區、成園區、皆景區。二是讓人人是風景。圍繞打造美景、美味、美德、美好的“四美村莊”,在風貌塑造上留住鄉村的“形”,在文化傳承上留住鄉村的“魂”,在宜居宜業上留住鄉村的“人”,大力繁榮鄉村文化,讓每個人都向善向上向好。

  第四,狠抓“四訪四議·六項治理”,增強獲得感。一是堅持干部靠作風吃飯。干部走訪做到進村入戶、戶戶必見干部,教師家訪實現送愛上門、送育上門、送教上門,醫生巡訪落實村醫常態化入戶送診,農技隨訪確保技術培訓進田間地頭。規范群眾代表評議、村民自治組織商議、村兩委會議、監督委員會審議,賦予民眾知情權、決策權、參與權與監督權,推動科學決策、民主決策、依法決策。二是堅持群眾靠引導轉變。深入推進社會治安、城市管理、行業行風、美麗鄉村、便民為民服務、提升黨委政府形象“六項專項治理”,建立“1個村規民約+N個自治協會”鄉村治理機制,探索“戶情民情、公示公開、評選評比、關心關愛”線上線下同步互動,讓干部回鄉回訪,講政策講變化、解民怨解難題,讓群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩。

  

  唐園結:

  

  感謝楊書記精彩的分享,讓我們全方位領略了奉節不僅是一個歷史悠久、山好水好的文化名城,更是一個農業農村蓬勃發展、干群團結一心奔向美好時代的希望之城。再次感謝楊書記。

  我們知道,農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。如何發揮好縣鄉村三級黨組織戰斗堡壘作用和帶頭人“頭雁效應”,是落實五級書記抓振興的重要突破口。山東棲霞便以村黨支部領辦合作社為切入點,通過組織振興引領產業振興、進而帶動人才振興、促進文化振興、加快生態振興,走出了一條高效、聯動、多贏的發展之路。下面,我們有請山東省棲霞市委書記陳兆寬為我們帶來精彩分享。掌聲有請。

  

  

  中共棲霞市委書記 陳兆寬

  

  尊敬的各位領導,各位專家,各位同仁,大家上午好!

  衷心感謝農民日報社對棲霞的關心和厚愛,給我們提供聆聽領導專家教導、學習先進經驗的寶貴機會。根據會議安排,我圍繞“選準突破口、明確主路徑,以村黨支部領辦合作社闖出鄉村振興‘棲霞探索’”,作個簡要匯報。

  棲霞蘋果馳名中外,是“中國蘋果之都”“世界蘋果之城”,全市蘋果栽培面積128萬畝,年產量22億公斤,居全國縣市之首,每年可為全世界人均提供2個蘋果,被指定為“全球駐華大使館專用水果”;棲霞山青水秀,是“國家級生態示范區”,森林覆蓋率達到69.4%,是煙臺市生態屏障和重要水源地,保障著300多萬人口的飲水安全;棲霞景色宜人,是“中國優秀旅游城市”,有“中國民間小故宮”牟氏莊園,道教全真龍門派創始人丘處機出生地、傳道地太虛宮等4A級景區3處、3A級景區4處;棲霞底蘊深厚,是“中國文學之鄉”“中國蘋果文化之鄉”,鄉風文明,是膠東民俗文化的優秀代表。棲霞發展前景廣闊,集“國家級現代農業產業園”“國家級農業科技園”“國家級臺灣農民創業園”“全國農村一二三產融合發展先導區”于一身,始終引領國內蘋果產業發展方向,當地農民生活富裕。領先的果業、優良的生態、深厚的文化、淳樸的民風、疊加的機遇,為我們實施鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。

  同時,棲霞總面積2017平方公里、是煙臺市轄區面積最大的縣市,農村數量多、農村人口占比較高,農民收入的80%來自于果業。作為傳統的農業大市、果業強市,近年來,“三農”領域中的村級集體經濟、基層組織建設、農民組織化程度相對薄弱以及人口老齡化、樹齡老化、管理模式老舊“三弱三老”問題,影響了富民強村,制約了鄉村振興,阻礙了全面小康。

  為有效破解上述問題,2016年底我們突出問題導向、目標導向,提出建設基層服務型黨組織、發展壯大集體經濟的工作思路。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大部署,習總書記提出了“20字”總要求和“五個振興”科學內涵,山東省委提出打造鄉村振興“齊魯樣板”,煙臺市委號召“抓黨建引領鄉村振興”,更加堅定了我們走這條道路的信心和決心。對棲霞而言,鄉村振興繞不開一場轟轟烈烈的“蘋果革命”;黨管“三農”工作,決定了組織振興是棲霞鄉村振興的突破口。為此,我們及時確立了以村黨支部領辦合作社為切入點,以組織振興引領產業振興、進而帶動人才振興、促進文化振興、加快生態振興為主路徑,闖出了鄉村全面振興的“棲霞探索”,促進了組織大振興、農民大合作、果業大發展、三產大融合,實現了支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體有增收、農村有奔頭的多贏。

  第一,扛起政治責任,勇于擔當落實。習總書記指出,“五級書記抓鄉村振興”。縣委作為“一線指揮部”,必須引導統籌發揮好縣鄉村三級黨組織戰斗堡壘作用和帶頭人“頭雁效應”,強化政治擔當、扛起鄉村振興的大旗。工作中,一是注重發揮各級黨組織戰斗堡壘作用。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。在充分調查研究的基礎上,我們按照煙臺市委的部署要求,在全市開展學習全國先進典型、解放思想大討論活動,分區分片召開調研、學習座談會,召開全市動員會議,凝聚了縣鄉村黨員干部的思想共識;出臺了基層黨建工作要點、加強村級黨組織領辦合作社意見、全域提升集體經濟發展10條措施等政策文件,進一步明確任務目標、推進路徑和配套措施,為抓實建強基層黨組織、發揮好戰斗堡壘作用提供了指導、明確了方向。二是注重發揮村支部書記“頭雁效應”。“火車跑得快,全靠車頭帶”。推進黨支部領辦合作社,關鍵要有一個好支部書記。一方面,我們堅持把“農村中的好人、好人中的能人”選出來,配齊配強村級班子;另一方面,強化后續教育培訓,通過黨校專題教育、知名高校集中培訓、專家現場授課、編印典型案例等方式,快速提升農村支部書記落實政策、致富興村、組織宣傳發動群眾等能力。三是注重發揮考核評價激勵導向作用。“一分部署,九分落實”。我們堅持“穩步推進、務求實效”的原則,按照2017啟動實施、2018典型示范、2019全域推進的部署安排,把推進村黨支部領辦合作社,作為加強黨對農村工作全面領導、實現農業農村優先發展的最直接體現,列為縣鄉村三級黨組織書記“一號工程”,納入基層黨建和對農村支部書記考核的重要內容,連續兩年確定為書記抓基層黨建突破項目,逐級壓實責任、傳遞壓力、激發動力,增強思想自覺和行動自覺。

  第二,堅持問題導向,銳意探索創新。問題是實踐的起點,創新是實踐的飛躍。我們在推進過程中,立足各地實際,堅持問題導向,注重典型引路,因村制宜,以解決群眾最關心的利益問題為引子,以充分尊重農民意愿為前提,以緊密利益分配機制為核心,積極探索、大力發展黨支部領辦的“村社合一”“村社聯建”各類型的農村復合型股份合作經濟組織。具體有以下幾種主要實現形式:一是圍繞解決“地誰來種”的問題,積極發展土地入股的合作社。按照中央農村土地產權制度改革的部署,借勢農村土地“三權分置”改革和創建國家現代農業產業園等重大機遇,積極做活土地文章,黨支部宣傳發動,群眾土地入股,把一家一戶分散的土地集中起來,成立合作社,通過托管或合作的方式與龍頭企業合作,村集體、農戶、企業按股分紅,實現土地規模流轉、果園成方連片、農民抱團發展。比如,2017年我們借勢創建國家現代農業產業園,通過黨支部領辦合作社,農民以土地入股,把農民的土地經營權集中起來,合作社以托管或合作等方式,與產業園項目公司進行合作,形成利益共享、風險共擔的共同體。僅2018年,我們就成立這種類型的合作社122個,流轉土地3.5萬畝,其中村集體新增連片開發“四邊地”近5000畝,這種模式有力助推了產業園創建,僅用一年時間便通過了國家認定,目前正在扎實推進中。二是圍繞解決“資金籌集難”的問題,積極發展勞動力入股的合作社。這種模式主要適用于村級集體經濟薄弱村、“空殼村”,宣傳發動組織群眾,解決現實中一家一戶解決不了的困難,發展集體經濟和公益事業。黨支部組織全民“大會戰”,將勞動量化成股份,既可參與分紅又可用于兌換生產資料、抵頂灌溉費用等,既充分調動了群眾積極參與的能動性,又改善了農業和農村的生產生活條件,凝聚了民心,促進了村級集體經濟的發展。亭口鎮衣家村在黨支部帶領下,從群眾急盼的用水難、行路難入手,組織全村群眾以“原始股+創業股”的方式成立合作社,入社社員每人1個原始股,對參加合作社集體勞動的按勞計酬,按照男性120元/天、女性80元/天標準發放工票,工票滿2000元轉1個創業股,短短7個月就改變了“靠天吃飯”現狀,創造出“人定勝天”的新奇跡。三是圍繞解決“資源資產資金集約利用”的問題,積極發展“三資”入股的合作社。鎮街區牽頭成立聯合社,將各村“三資”等折價入股,統一經營管理,收益按股分配到村集體。亭口鎮依托農村現有水利設施發展水利聯合社、經濟開發區整合村級場所發展光伏項目,實現了整建制消除集體經濟空殼村。

  除以上3種實現形式外,我們以“發揮最大優勢、實現最大收益、惠及最多百姓”為目標,以黨支部領辦合作社為主路徑,積極探索與旅游、電商、生產基地等多種形式結合的文章,累計形成黨建引領的10多種發展模式。

  第三,加強資源整合,聚集要素保障。抓住人才、資金、政策三個關鍵要素,積極整合各方資源,形成鄉村振興的磅薄力量。在人才上,注重培養新型職業農民,建立了束懷瑞院士工作站,與青島農業大學共同成立合作社分院,建立實訓基地,開展一線教學;注重培育鄉土人才,將優秀干部充實到“三農”戰線、基層一線,建立24名專家輔導團,將農村支部書記納入“大人才”體系,培育領航的“頭雁”;注重引進創新創業人才,圍繞產業園創建、鄉村旅游、電商發展等方面,實施青年建功新舊動能轉換行動,目前已吸引260多名高素質人才返鄉創業,為村黨支部領辦合作社提供人才智力支持。在資金上,每年整合各級涉農資金2000多萬元,專項扶持村黨支部領辦合作社,解決啟動資金問題;積極引導金融機構等社會資本支持合作社發展,解決資金不足的問題;創新設立公積金制度,將惠農項目和部門幫扶的資金,以村集體名義折股入社、按股分紅,分紅的30%納入鎮街公積金賬戶,用于扶持更多村黨黨支部領辦合作社,做大蛋糕、放大效益。在政策上,整合16個涉農部門職能,制定21條扶持政策,印發政策匯編和操作指南,讓基層一看就懂、一學就明白;融合包村部門、第一書記幫扶政策,把幫助村黨支部領辦合作社列入崗位責任制考核,為鄉村振興注入永續動力、凝聚強大合力。

  從目前實踐看,村黨支部領辦合作社,抓住了解決“三農”問題的“牛鼻子”,激活了鄉村振興的“一池春水”。一是村級組織由“弱”到“強”。黨組織開展工作有了抓手、說話有了底氣,真正把老百姓組織起來、發動起來,形成強大合力,同時為村干部發揮作用搭建起平臺,提高了鄉村組織化程度,真正實現向組織化要活力、向組織化要繁榮、向組織化要共同富裕、向組織化要鄉村振興。二是推動群眾由“散”到“聚”。通過黨支部領辦合作社,將群眾利益與集體利益緊緊聯系在一起,讓群眾認識到,組織起來更有力量,只有跟著黨組織才能過上好日子,真正聽黨話、感黨恩、跟黨走,像“石榴籽”一樣凝聚在黨組織周圍。三是促進果業生產由“分”到“合”。通過黨支部領辦合作社,變傳統的一家一戶分散經營為適度規模經營,采用成方連片、土壤修復、寬行密植、水肥一體、果園生草、綠色防控、機械作業、物聯應用、智能管理等現代化生產技術,對入社果園統一開發、統一種植、統一管理、統一品牌、統一銷售,實現了農業規模化、集約化、標準化發展。四是強村富民由“怠速”到“提速”。農民以地入股、集體資產明晰到戶,村集體以集體資產入股,實行以地養老、按勞計酬、按股分紅、二次返利,實現了農民和集體雙增收、精準脫貧、共同富裕和鄉村振興。我們做過測算,果農以地入股到盛果期每年每畝獲得的土地入股收入、務工收入以及二次分紅等至少2萬元,年村均集體收入可達400萬元左右。

  目前,棲霞市村黨支部領辦合作社已成星火燎原之勢,全市已發展323個,占全市的33.9%,打造出“中國美麗鄉村百佳范例”衣家村等一批有特色、出經驗、過得硬的示范典型。組織振興引領產業振興、帶動人才振興、促進文化振興、加快生態振興的鄉村全面振興“棲霞探索”已在棲霞展現出光明的前景。我們將以這次會議為契機,認真貫徹本次會議精神,近期召開全域推進黨支部領辦合作社千人動員大會,推動全市形成加速度,力爭年內60%以上的村黨支部領辦合作社,到2020年實現有條件的村黨支部領辦合作社全覆蓋,確保鄉村振興“棲霞探索”取得階段性突出成效,為打造鄉村振興“齊魯樣板”“煙臺篇章”貢獻棲霞力量、增添棲霞靚色。

  

  唐園結:

  

  感謝陳書記精彩的分享。棲霞是“中國蘋果之都”,在發展的過程中也曾遭遇不少發展難題。如今,通過創立村黨支部領辦合作社有效破解了這些難題,實現了蘋果產業的轉型升級和深入發展,也為鄉村振興趟出了一條金光大道,經驗彌足珍貴,再次感謝陳書記的傾情講述。

  實施鄉村振興戰略,縣一級是主戰場,縣委書記是鄉村振興“一線總指揮”。近年來,江西省橫峰縣創造性地提出“一核一線四區”“個十百千萬”工程等戰略思路,深入開展“秀美鄉村、幸福家園”創建活動,有效地破解了鄉村發展缺人、缺錢、缺技術的困境,不僅優化了農村經濟結構、改變了城鄉面貌,還促進了民生事業全面提升,產生了“一花引來百花開”的蝴蝶效應。下面,我們歡迎江西省橫峰縣委書記饒清華作主題發言。掌聲有請!

  

  江西省橫峰縣委書記  饒清華

  

  近年來,為走出縣域發展困境,我們積極探索鄉村全域振興路徑,把“秀美鄉村、幸福家園”創建作為重要平臺,走出一條“創建與脫貧”共融、“里子和面子”并重的產村融合發展之路。率江西之先完成了25戶以上自然村660個秀美鄉村“七改三網”全域掃一遍,成功摘掉了31年的貧困縣帽子。

  一、推進鄉村振興,必須堅持頂層設計和全域規劃

  一是組建“施工隊伍”。實行“縣鄉村三級書記共抓、四套班子齊上”的思路,縣人大主任分管秀美鄉村工作,縣政協主席分管脫貧攻堅、產業發展。組建了“1辦6組”,抽調3名正科級領導干部擔任3支督查推進組組長,打造一支強有力的“施工隊伍”。

  二是設計“施工圖紙”。2016年初,我縣與浙江大學城鄉規劃設計院正式簽訂合作協議,編制了《秀美鄉村全域規劃》,將村莊、產業、土地、旅游、環境、公共設施配套“六規合一”,把全縣25戶以上660個自然村分為“普及村、亮點村、景點村”三類來打造。

  三是明確“施工路線”。大力實施“個十百千萬”工程,構建“一線四區”總體布局,一線即打造320國道、205省道錦繡長廊,四區即創建北部紅色生態旅游示范區、南部鄉村休閑康養旅游區、西部生態農業鄉村體驗區、東部市民休閑采摘游樂區四大鄉村振興功能片區。

  二、推進鄉村振興,必須堅持因地制宜和系統推進

  一是“點線面”系統推進。分步實施、先易后難、試點示范,再在面上有序推進。2016年完成了13個中心村和100個示范村的試點建設;從2018年下半年開始,再利用2-3年的時間,系統推進精準脫貧、全域旅游、產業發展、民生建設和基層組織建設等工作。

  二是“物的新農村”與“人的新農村”同步推進。圍繞打造“幸福家園”的目標,同步開展黨建引領進萬家、產業發展進萬家、綠色生態進萬家、文明新風進萬家、人才科技進萬家、鄉村治理進萬家“六進萬家”活動,以及“彩禮治理、不孝治理、環境治理、殯葬治理”專項治理,讓優秀道德、傳統文化蘇醒過來。

  三是“產村融合”與“集體經濟”統籌推進。大力實施“一片花草藥、一片竹果林”,實現了四季有花、有果、有景、有樂、有收益。大力發展村級集體經濟,堅持“五清五拆”增地產、“產村融合”增家產、“休閑產業”增三產、“實施項目”增資產。

  三、推進鄉村振興,必須堅持資金整合和多元投入

  一是搶抓融資政策機遇。2016年,我們與省農發行簽訂了全面戰略合作協議,爭取省農發行5億余元,后又爭取國開行2.6億融資。

  二是搶抓項目政策機遇。按照“渠道不變,捆綁使用,各建其功”的原則,將財政、交通、水利、以工代賑、蘇區建設等項目資金整合使用,整合涉農資金2億元。

  三是搶抓土地政策機遇。通過“五拆五清”,兩年來“造地復墾”,新增土地開發、“旱改水”“增減掛鉤”用地17000畝,運用耕地占補平衡等政策,收益全部用于鄉村振興與脫貧攻堅。

  四、推進鄉村振興,必須堅持黨建引領和全民發力

  一是支部搭臺,組織群眾集資創建。2015年,我們建立“支部生活日”制度,發動黨員參與秀美鄉村建設、脫貧攻堅等中心工作。大力發揮鄉村基層組織的核心作用,讓群眾參與進來,實現了“要我建”為“我要建”的變化。

  二是黨員帶頭,引領群眾參與整治。把群眾的創造與政府指導推動有機結合起來,在全縣推廣開展“五拆五清”“圍墻革命”“平墳栽樹”三大行動,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

  三是鄉賢領銜,創立“四會”長效保障。深挖鄉賢資源,以村黨支部為核心,創立了理事會、促進會、監督委員會、互助會“四會”組織,把村里的事交給村民辦,加強鄉村治理,推進秀美鄉村建設。

  

  唐園結:

  

  感謝饒書記熱情洋溢的分享。上饒是方志敏精神的首創地和清貧精神的發源地,也是《可愛的中國》描述的“八個代替”的實踐地。如今,在新時代,上饒“秀美鄉村、幸福家園”的創新實踐正在將方志敏“八個代替”的美好憧憬變為生動的現實。再次感謝饒書記。

  鄉村振興戰略是一項錯綜復雜的系統工程,如何推動其迅速打開局面,并有效落實落細落深,考驗一方三農工作者的決策智慧。廣西湛江鎮獨辟蹊徑在推進鄉村振興戰略中下了三手好棋。究竟是哪三種好棋?我們有請廣西壯族自治區貴港市湛江鎮黨委書記趙理給我們帶來他的精彩分享。

  

  廣西貴港市港南區湛江鎮黨委書記 趙理

  

  湛江鎮是廣西的富硒地區之一,盛產優質水稻、百香果、沃柑等富硒農產品。近年來,湛江鎮規劃建設的四季花田生態觀光園,先后獲批全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范園區、廣西現代特色農業(核心)示范區,成為廣西生態鎮。

  一、緊跟形勢,主動作為,下好“搶抓機遇”先手棋

  一是發揮“瞄準”功能。全面掌握中央、自治區關于落實鄉村振興戰略的政策,瞄準適用于我鎮的政策“大禮包”。2017年我鎮成功申報國家農業綜合開發園區,獲得扶持資金4200萬元。2018年我鎮獲評廣西養生養老小鎮,獲得資金用于建設養老配套設施。

  二是發揮“先試”功能。近年來,我們主動承擔許多試點工作和探索性任務,服務發展大局。作為貴港市農村土地承包經營權確權登記試點鄉鎮,率先完成登記頒證工作。

  三是發揮“創新”功能。針對人大代表議案質量不高、聯系選民少等問題,創新推行人大代表履職量化考評辦法,有效提高社會治理水平。

  二、因地制宜,循序漸進,下好“核心帶動”關鍵棋

  一方面,做好點上的文章。四季花田示范區占地4398畝,總投資5億元,2016年開工建設,目前已建成鷹嘴桃園、荷花園、油葵園、櫻花園四大園區,打造出以“春看桃花夏采蓮,秋賞油葵冬落櫻”為主題的全年無間斷景觀,累計吸引游客100多萬人次。示范區周圍配套荷葉荷花茶加工廠、豬禽產品加工廠等,依托“布山土貨網”等電商平臺,實現產品的“生產-加工-銷售”一體化。

  另一方面,以點帶面推動發展。四季花田示范區成功舉辦了“盛夏之果實”農產品展銷會等大型活動,給全鎮乃至港南區的農特產品搭建了很好的推廣平臺。在示范區帶動下,我鎮農業企業、村民合作社、家庭農場等新型農業經營主體增長迅速。全鎮現有農業產業化重點龍頭企業2家,各類合作社80家,家庭農場10家,其中,云柳村吉豐肉鴿養殖示范園等6個農業園區憑借各具特色的“拳頭產品”,成為廣西現代特色農業鄉村級示范園。特色水果種植發展迅速,百香果產業短短兩年已發展到1500畝,沃柑發展到2000畝。

  三、夯實基礎,突出重點,下好“黨建引領”制勝棋

  黨建引領,促推脫貧攻堅。把黨建工作與扶貧開發有機結合,下足“繡花”功夫,實現二者同頻共振。鎮黨委選派優秀年輕干部到發展滯后的村擔任扶貧工作隊員,強化脫貧力量。搭建黨員返鄉創業平臺,有針對性的解決資金短缺、項目推廣等30多個創業難題,帶動150戶貧困戶順利脫貧。推動各村委與鎮龍頭企業合作,發動群眾種植富硒水稻,2018年全鎮村集體經濟收入比2015年增長5倍,已全部消滅“空殼村”。經過努力,全鎮4個貧困村已全部脫貧,貧困發生率明顯下降。湛江鎮政府獲評2017年貴港市脫貧攻堅先進集體。

  黨建引領,保護綠水青山。堅持經濟發展和環境保護“兩條腿走路”,提高生態宜居水平。做好大氣污染防治工作,通過鎮、村、隊三級聯動,全面禁止焚燒垃圾、秸稈,嚴懲廢氣偷排等行為,堅決打贏藍天保衛戰。重拳出擊整治“小亂散污”企業,2018年下達《責令改正意見書》27份,黨員干部帶頭關停、拆除“四小”企業。目前,我鎮14個行政村中,已有7個獲評廣西自治區級生態村、5個獲評貴港市級生態村。

  黨建引領,強化社會治理。發揮 “一組兩會”作用(在行政村以下的自然屯,設立黨小組、戶主會、理事會,重大事務決策由黨小組提議、戶主會議決、理事會執行),解決黨組織覆蓋薄弱、群眾參與度低的問題,維護社會穩定。2018年排查民間糾紛313件,調處313件,調解率100%,調解成功305件,成功率97.4%。加強黨對宗教工作的領導,依法管理宗教事務,獲廣西自治區“無邪教鎮”稱號。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,獲“貴港市平安鄉鎮”稱號。

  

  唐園結:

  

  感謝趙書記精彩的分享。湛江分別從“搶抓機遇”、“核心帶動”“黨建引領”三方面著手,下了先手棋、關鍵棋和制勝棋,推動鄉村振興戰略在湛江落地生根,取得了不小的成績。再次感謝趙書記。

  村莊發達興旺、農民生活美滿,是無數鄉村孜孜以求的夢想。在山西省長治市上黨區有一個平凡的小村莊,名叫振興村。從過去的窮山溝到今天遠近知名的幸福村,振興村告別了艱難困苦的昨天,奮進在的充滿活力的今天,期盼著更加輝煌的明天。下面,我們掌聲有請山西省長治市上黨區振興村書記牛扎根為我們講述振興村一路走來的點滴故事。

  

  山西長治市上黨區振興村書記 牛扎根

  

  振興村過去是當地有名的窮村子。由于山高石頭多,出門就爬坡,村民祖祖輩輩過著行路難、吃水難、上學難的苦日子。

  1984年,我當選為村委主任、支部書記后,帶領村民解決三難:修路、打井、建學校,把昔日的河沙灘,建成了平坦的砂石路;讓孩子們從透風漏雨的關帝廟搬進了窗明幾凈的新學校;打了機井,在全縣第一個讓村民吃上了純凈的自來水。

  一、振興的昨天,是艱苦奮斗干出來的

  在創業階段,振興人以黨的建設統領安全生產,以安全生產促進經濟發展,以經濟發展推動新農村建設。由公司變集團,家家戶戶住上了漂亮的別墅,過上了幸福的生活。

  2008年,依托振興集團,對郜則掌村、關家村、向陽村進行了整體整合搬遷。新建別墅式住宅和單元樓共569套,通過修路、改河、遷墳396個、挖山填溝和整合傳統文化古跡等行動,拉開了新農村建設的序幕。

  二、振興的今天,是敢想敢干闖出來的

  在發展階段,振興人以黨的建設統領經濟發展,以經濟發展推動城鄉一體化建設。由集團升級為城鄉統籌試驗區,人人過上了城市人的美好生活。

  依托振興集團先后投資8.5億元,實施了新農村建設、新農業改造、新農民教育和鄉村旅游,組建了農民專業合作社,中藥材種植、核桃經濟林、油葵種植初具規模;綠化荒山、植樹造林,建成了紅色收藏館、中國名村文化展示館等旅游景點,振興小鎮已成為國家AAAA級旅游景區。

  我們先后解決轄區內及周邊村剩余勞動力3000余人,村民人均收入由2007年的6500元,到現在翻了四倍達到26000元;固定資產25.9億元,工農業生產總值達10億元。

  在產業振興上,打好鄉村旅游這張牌。打造“萬年大雄山,千年都城隍,百年紅色村,十年振興路”旅游品牌,做大振興小鎮培訓、教育醫養加旅游產業優勢,讓廣大人民分享產業轉型的紅利。

  人才振興上,走好新型農民培育這條路。投資6000萬元建成太行鄉村振興人才學院,致力于為全省乃至全國培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

  在文化振興上,下好全員素質提升這步棋。振興村是山西省社會主義核心價值觀示范村,我們在弘揚好孝廉文化,傳承好紅色教育,踐行好家風家訓村規民約上下功夫,大幅提升農民精神風貌。

  在生態振興上,唱好綠水青山這首歌。打造農民安居樂業的美麗家園。目前,振興西火田園綜合體項目已被列入山西省重點項目。

  在組織振興上,辦好為民服務這件事。新建黨建云平臺,農民講習所,便民服務中心。

  三、振興的明天,要鄰村共富強起來

  在村民住上洋樓,過上城里人生活的時候,振興人未雨綢繆,及早布局。下決心促轉型,地下轉地上;猛投入興產業,黑色變綠色。

  堅持高標準,實現生產體系基礎堅實;堅持大融合,實現產業體系特色突出;堅持強龍頭,實現經營體系創新發展;堅持可持續,實現生態體系綠色共享;堅持優服務,實現服務體系功能完善。在農業方面,初步計劃完成現代化、水利化、專業化、梯田化、生態化的目標。

  依托振興集團,以企興村,興企建村,并村建區,農民離土不離鄉,創出了一條“就地入城、就地就業、就地入學、就地就醫、就地養老”的就地城鎮化新路子,實現了綠樹灰墻紅花,小橋流水人家的美好景致。

  實踐帶給我們的啟示是:一是發展鄉村經濟,離不開“黨建統領”的指揮棒。黨委抓大事,就是在“決策”上出實招;支部辦實事,就是在“民生”上下功夫;黨員做好事,就是在“本色”上不動搖。二是打造美麗鄉村,離不開“創新發展”的動力源。以“特”為先、以“文”為魂、以“旅”為徑,特色引領建設美麗鄉村,三產融合催生旅游經濟。以企帶村、以工帶農、以商帶戶,三帶并舉抓產業;融入生產、便利生活、注重生態,三生同步建新村;轉民風、治家風、養村風,三風共育促文明;黨委抓大事、支部辦實事、黨員做好事,三級齊抓固黨建;旅農相融、旅工結合、旅商互促,三產融合共致富。

  

  唐園結:

  感謝牛書記生動細膩的分享。牛書記是我們這一環節最后一位分享者。通過他的講述,我們能夠感受到他對振興村真摯的情感和深沉的熱愛。如果神州大地上的每個鄉村,都能像振興村一樣經歷“昨天—今天—明天”這種層次鮮明的積極變化,鄉村全面振興的美好夢想離我們就不遠了。再次感謝牛書記。

  各位領導、各位代表、各位同志,美好的時光總是短暫,上午的會議到此就結束了。讓我們再次為各位領導嘉賓們的精彩演講表示衷心的感謝。同時,也感謝各位代表和媒體朋友的大力支持。同志們,下午還將舉行“三農”創新發展研討會,內容更加精彩,敬請關注!

  

  文字實錄(下午)

  

  主持人:農民日報社總編輯 何蘭生

  

  尊敬的各位領導、各位來賓,女士們、先生們:

  大家下午好!

  在中央農辦、農業農村部等部委,以及中央涉農主流媒體的大力支持下,農民日報社主辦的2019中國三農發展大會、三農創新發展研討會今天正式開幕了!

  今天,我們有幸邀請到了全國人大、全國政協、中央政策研究室、農業農村部、中國農業大學、中國記協、中國人民大學和中央主流涉農媒體等方面的領導和專家,以及2018中國三農創新榜十大典型代表,進行現場研討和交流。

  首先,我非常榮幸地向大家介紹出席今天大會的領導和嘉賓,他們是:

  全國人大常委、農委副主任委員劉振偉同志

  全國政協農委副主任、原農業部副部長陳曉華同志

  中央政策研究室原副主任、著名經濟學家鄭新立同志

  中國農業經濟學會會長、原農業部常務副部長尹成杰同志

  中國農村技術專業協會理事長、中國農業大學原校長柯炳生同志

  中國農村合作經濟管理學會理事長、原農業部黨組成員畢美家同志

  中國記協書記處書記潘崗同志

  中國合作經濟學會會長、原農業部總農藝師孫中華同志

  清華大學農村研究院副院長、原農業部經管司司長張紅宇同志

  中國人民大學副校長、長江學者特聘教授朱信凱同志

  同時,還要向大家介紹2018中國三農十大創新榜樣代表嘉賓,他們是:

  內蒙古巴彥淖爾市委副書記、市長 張曉兵

  四川省成都市委常委、組織部長 胡元坤

  河北省邢臺市人民政府副市長 胡仁彩

  河南省洛陽市人民政府副市長 王軍

  貴州省六盤水市人民政府副市長 王成剛

  廣西百色國家農業科技園區管委會常務副主任 王曉

  山東省棲霞市委常委、副市長 陳雋

  江西省橫峰縣委常委、宣傳部長 戈竹武

  浙江省磐安縣副縣長 陳亞琳

  廣東深圳諾普信農化股份有限公司副總經理 王時豪

  出席今天大會的還有中央國家機關、有關省市縣政府和相關部門領導,新型農業經營主體代表、2018中國農村新聞人物和中國鄉村振興先鋒榜代表等,以及涉農研究機構、金融機構、新聞媒體等方面的代表,共計300余人。

  在此,我謹代表本次活動的主辦單位,對各位領導、專家和朋友們的到來,表示熱烈的歡迎!

  今天下午的大會分兩項議程。第一項議程是現場頒獎儀式,第二項議程是三農創新發展研討會。

  

  第一項:現場頒獎儀式

  

  下面首先進行的環節是中國鄉村振興先鋒榜樣的揭曉儀式和頒獎環節。

  鄉村振興離不開先鋒榜樣的示范帶動。在我國廣袤的土地上,涌現出這樣一批先鋒榜樣,他們發展目標明、發展決心大、發展舉措實,成為鄉村振興發展道路上的領頭羊、排頭兵。他們有的產業發展好,有的村容村貌美,有的治理現代化,有的生活幸福指數高。2018年,農民日報社在全國范圍內尋找先鋒的坐標、發現榜樣的力量,本著“公平、公正、公開”的原則“優中選優”,遴選出2018中國鄉村振興先鋒榜樣。接下來讓我們先通過短片來領略一下他們的風采,請看大屏幕。

  

  (播放視頻)……

  

  接下來有請2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表上臺領獎。

  我們有請劉振偉主任、陳曉華副部長、鄭新立主任、尹成杰副部長、畢美家理事長、孫中華會長、柯炳生校長、潘崗書記、張紅宇院長、朱信凱副校長上臺,為獲獎主體頒獎。

  ……

  祝賀獲得2018中國鄉村振興先鋒榜樣的各位代表,謝謝各位領導和專家,請落座!

  在中國特色社會主義新時代,鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地。我們相信在黨中央的堅強領導下,在先鋒榜樣的示范和引領帶動下,各級領導干部和億萬農民齊心協力,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,完全有條件有能力有信心譜寫新時代鄉村全面振興的新篇章!

  全面實現鄉村振興偉大戰略目標,推進農業農村現代化,必須有引領發展的踐行者。下面,我們將要進行的是2018年度中國農村新聞人物的揭曉儀式和頒獎環節。由農民日報社發起的“中國農村新聞人物”宣傳推介活動自1994年起已經連續舉辦24年,推出了數百名在“三農”一線創新發展,做出突出貢獻的標桿人物,受到中央有關領導及社會各界的大力支持和廣泛好評,產生了良好的社會影響。

  在剛剛過去的2018年,在我們的“三農”工作一線有這樣一群閃光的人,他們忠于職責,敢于改革,勇于創新,甘于奉獻,用智慧和汗水樹立了改革創新,推進發展的新榜樣。現在,讓我們一起通過短片來認識一下他們,請看大屏幕。

  

  (播放視頻)……

  

  接下來,有請2018年度中國農村新聞人物獲獎者上臺領獎。

  我們有請劉振偉主任、陳曉華副部長、鄭新立主任、尹成杰副部長、畢美家理事長、孫中華會長、柯炳生校長、潘崗書記、張紅宇院長、朱信凱副校長上臺,為獲獎者頒獎。

  2018年度“中國農村新聞人物”已經揭曉,祝賀各位獲獎者,也祝愿你們能再接再厲,譜寫農村改革新篇章,再創新輝煌!也非常謝謝頒獎嘉賓,請大家落座。

  下面進行頒獎儀式最后一個環節,2018中國三農創新榜頒獎儀式

  中華民族生生不息,創新是動力之源。我國“三農”事業發展,每一步路上都有深深的創新印記。破解“三農”發展的瓶頸,跨越農村發展的陷阱,避免農業發展的彎路,惟有創新。從農村發軔的中國改革開放偉大事業,已經走過40個春秋。在這個偉大征程中,惟創新不破。如今,“三農”事業創新發展再踏新起點,再迎新時代。

  2018年,農民日報社啟動第三屆中國三農創新榜公益推介活動,經廣泛遴選和權威專家評定,推出2018中國三農十大創新典型。他們是:

  浙江省磐安縣委、縣人民政府:以總書記指示精神為思想源泉創新發展縣域經濟

  河北省邢臺市人民政府:“華北糧倉”發力打造北方有機食品的“中央廚房”

  河南省洛陽市人民政府:“農旅創客”激活農村產業興旺新動能

  江西省橫峰縣委、縣人民政府:“四個100%”探索鄉村全域振興的新實踐

  山東省棲霞市市委、市人民政府:“黨支部領辦合作社”趟出鄉村振興新路子

  內蒙古自治區巴彥淖爾市人民政府:探索鹽堿地改良的市場化運作模式

  廣東深圳諾普信農化股份有限公司:“智慧+”推進農業社會化服務向3.0版迭代升級

  廣西壯族自治區百色國家農業科技園區:“科技與產業融合”促進農業高新技術落地生根

  四川省成都市委組織部:推動鄉村組織人才振興促融城旺鄉

  貴州省六盤水市人民政府:做足“第一資源”大文章實現人才興鄉村旺

  有請獲獎創新主體代表上臺領獎,同時有請劉振偉主任、陳曉華副部長、鄭新立主任、尹成杰副部長、畢美家理事長、孫中華會長、柯炳生校長、潘崗書記、張紅宇院長、朱信凱副校長上臺頒獎。

  讓我們再次以熱烈的掌聲向各位獲獎代表表示祝賀,向各位領導和專家表示感謝!

  

  第二項:三農創新發展研討會

  下面,我們進行大會第二項議程:三農創新發展研討會。

  我們知道,這次評選推介出的十大創新典型,他們都對此次大會給予了高度重視,做了大量周到細致的準備工作,精心準備了視頻介紹和發言材料。我們希望通過創新一線的體會與講述,“三農”專家的思考與點評,實現觀點的交流、交鋒乃至交融,在理論與思想碰撞的火花中,升華未來“三農”發展的新思路,積蓄創新路上的新動能。

  在這個環節,每個創新典型發言展示的總時長為10分鐘,可播放視頻,也可同步PPT進行演示。發言結束后,由一名專家上臺點評,專家點評時長為5分鐘。

  因本環節內容多、時間緊,請大家嚴格控制時間。如有視頻播放的發言人,可以在視頻播放結束后上臺。

  下面,有請第一位發言代表:浙江省磐安縣副縣長陳亞琳同志上臺發言。

  

  磐安縣人民政府副縣長 陳亞琳

  

  各位領導、各位專家:

  大家好!我是磐安縣人民政府副縣長陳亞琳。首先,非常感謝《農民日報》,讓我們有機會參加這樣高規格的大會,向各級領導、各位專家學習。今天,我發言的主題是《以總書記指示精神為思想源泉創新發展縣域經濟》。

  一個時代的偉大創舉總有一種思想引領,一個縣域的創新發展總有一種精神支撐。把浙江地圖十字對折,中心點所在處就是磐安。2003年6月和2006年6月,時任浙江省委書記習近平先后兩次親臨磐安調研指導,給予20萬欠發達山區人民莫大的激勵和鼓舞,并對磐安實施生態富縣戰略等工作作出重要指示,為磐安發展點亮了思想燈塔。

  15年來,磐安干部群眾始終牢記總書記囑托,接續千萬工程,實踐“八八戰略”,建設“五個磐安”,矢志不移推進身心兩安“大花園”建設,走出了一條符合時代潮流、富有地方特色的創新發展之路。2018年,實現生產總值96.62億元,農業增加值11.72億元,農村常住居民人均可支配收入17809元,與2003年相比,年均增長分別為10.4%、3.8%、11.2%。下面,我分三個方面作簡要匯報:

  一、以往實處干的拼搏勁頭,不斷提升生態環境品質。磐安是全國首批“國家級生態示范區”、國家重點生態功能區,也是“浙中江河源頭重點生態功能區”。作為“四江之源”的磐安,生態是我們的最大優勢、最大資源。我們始終把生態保護作為第一責任,堅持實施最嚴格的環境保護措施,嚴守綠水青山底線,不符合重點生態功能區環境準入條件的項目,一律“一票否決”。在全縣實施“藍天、碧水、凈土、清廢”四大生態修復行動,持續打好“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等系列組合拳,大力開展“六大美麗提升工程”,全縣森林覆蓋率達80.9%,出境水質100%達到環境功能區要求。被評為國家生態縣、全國生態文明先進縣。

  二、以朝前列走的奮進姿態,不斷增強內生動力。習總書記來磐調研指導時,強調:“生態是可以富縣的,生態好不僅可以富縣,而且可以讓老百姓很富,是很高境界的富。”我縣以良好的生態環境為依托,構建“1+3+3”產業體系,將休閑養生旅游業確立為“一號產業”,建成4條和美鄉村精品線路,串聯145公里,覆蓋全縣一半以上的村莊,創建A級景區村108個(其中3A級景區村13個),發展農家樂旅游村(點)70個,農家樂經營戶近700戶,床位1.5萬張,從業人員1萬余人,全年農家樂接待游客362多萬人次,收入達到2.65億元。全縣接待游客1350萬人次,實現旅游總收入121.52億元,同比增長13.16%、19.72%,提前三年實現“千萬游客、百億收入”目標。以“規模化、特色化、效益化”為目標,明確“12581”農業發展平臺思路。重點推進2個省級生態循環農業示范區和8個萬畝特色農業基地建設,做大做強六大農業主導產業。先后獲得“中國藥材之鄉”“中國香菇之鄉”“中國名茶之鄉”“中國香榧之鄉”“中國高山茭白之鄉”等國字號招牌。

  三、以向潮頭立的擔當作為,全面增強群眾幸福感。習總書記在磐安調研時,作出重要指示:“要制定自己的發展思路,并且付諸實踐,鍥而不舍,咬定青山,腳踏實地地去做,沒有捷徑可走。”我們堅持文化引領、特色發展,將文化基因融入鄉村,實施“五星三A”“五村同創”,“十美村十差村”評選,創建“十美村”160個,主題特色村莊43個,美麗庭院2.6萬個。實施農民增收六大工程、消除集體經濟薄弱村三年行動計劃,深化“我的幸福計劃”和低收入人群“四個一批”行動,低收入農戶人均可支配收入年均增長14%以上。全省首創“共享農屋?磐安山居”模式,推出“小吃經濟”“庭院經濟”“月嫂經濟”等多種業態,農家樂經濟提質增效,成為推動鄉村產業轉型升級,培育農村發展、農民增收的新動能。

  各位領導、各位專家,雖然我縣在踐行“兩山”理論、堅持綠色發展的道路上進行了一些探索,也取得了一些成績,但離總書記的期望,與磐安群眾的期盼還有很大的差距,特別是和浙江全省同步高水平全面建成小康社會,我們的任務還十分艱巨。下一步,我們將會始終牢記習總書記的囑托,堅定不移按照習總書記給我們指引的路子走下去,全面落實五大發展理念,協調推進“四個全面”戰略布局,拉高標桿、厚植優勢、補齊短板、彰顯特色,努力創造踐行“兩山”理論的磐安經驗,打造欠發達山區縣全面小康的磐安樣板。

  最后,懇請各位領導、專家一如繼往地關心、支持磐安。謝謝!

  

  何蘭生:

  

  感謝陳縣長的發言,有請全國政協農委副主任、農業部原副部長陳曉華同志點評發言。

  

  全國政協農委副主任、農業部原副部長 陳曉華:

  

  很高興第一個上臺來談學習典型的體會。磐安我沒有去過,但是會前看了他們的材料,特別是剛才又聽了陳縣長的系統介紹,我感到磐安是踐行習近平總書記綠色發展理念,推進鄉村振興,推動縣域經濟發展的好典型、好樣板。

  磐安的實踐證明,總書記關于“三農”的重要論述,特別是“綠水青山就是金山銀山”的理念完全正確。磐安的做法對全國應該說都有很好的借鑒意義。

  我體會磐安在這么幾個方面是非常有價值的。

  第一就是超前的意識。剛才片子里也介紹了,十多年前在總書記視察之后,他們立即行動。當全國一些地方還在招商引資搞經濟發展的時候,他們就走上一條保護生態、傳承文化、永續發展的一條路子。而且把環境價值、文化價值,挖掘和發揚到了一個相當的高度。他們這種超前的意識和工作布局,為今后的發展奠定了堅實的基礎。

  第二就是科學的道路。從介紹來看,他們走的是一條可持續發展的道路,這是一條農旅融合、城鄉融合發展的道路和改革創新的道路。沿著這條道路久久為功,見到了明顯的成效。

  第三就是務實的舉措。從材料上看十多年前就比較早地制定了系統的發展規劃,而且采取以點帶面的方式,從古茶場開始突破,以點帶面各具特色,引入先進的生產要素,盤活老屋,組建股份合作社等改革創新的舉措,來推動目標的實現。

  第四就是有效的組織。黨委和政府為可持續發展、綠色發展創造了很好的營商環境。而且在當時財政并不寬裕的情況下,對環境的整治、對鄉村文化的發展舍得投入,逐步地形成了發展的優勢。

  我有幾個數字給大家作個介紹,我看了以后很是感嘆。磐安目前全縣的森林覆蓋率超過80%,出境水質100%達到了環境功能區的要求,特別是現在磐安的空氣都能賣錢,2017年出售了25萬桶“空氣罐頭”,銷售收入超過500萬。在生態環境改善的同時,人們的生活和經濟也得到了長足的發展,這一組數字使我們能夠深刻地領會到總書記關于綠色發展、可持續發展這些論述的重要性和正確性。

  磐安的發展不僅體現在經濟上,也體現在社會發展上。所以我希望早點到磐安去看一看,我也愿意下次能聽到磐安在社會建設、在鄉村治理上取得的經驗。謝謝大家。

  

  何蘭生:

  

  感謝陳部長的精彩點評。下面,有請河北省邢臺市農業農村局局長張志英同志上臺發言。

  

  河北省邢臺市農業農村局局長 張志英

  

  各位領導、各位專家、同志們、朋友們:

  大家下午好!非常感謝,也非常榮幸參加本次大會。獲得“2018中國三農創新十大榜樣”稱號,是對邢臺發力打造北方有機食品“中央廚房”的高度認可,是對邢臺“三農”工作莫大的鼓勵和鞭策,我們倍受振奮、倍感珍惜、倍增干勁,將努力走出一條發展食品產業強農富民的鄉村振興之路。

  邢臺發力打造有機食品產業,首先基于我們得天獨厚的資源環境基礎。邢臺是一個農業大市,790萬人口中有近640萬是農村人口,1.24萬平方公里的市域自西向東山地、丘陵、平原呈2:1:7階梯排列,豐富的地形地貌造就了特色鮮明的農業生產環境,被譽為“太行山最綠的地方”和華北的“優質糧倉”,基本形成了西部溝域林果經濟帶,中部山前平原農牧經濟帶,東部黑龍港區糧棉經濟帶的現代農業發展格局。

  面對高質量發展要求,我們以食品產業破舊立新,努力把資源優勢轉化為產業優勢。特別是鄉村振興戰略實施以來,我們立足“食品加工重要基地”的定位,借力良好的農業基礎,把食品產業作為最貼近三農,為耕者謀利、為食者造福的長青產業,作為加快產業興旺、促進農民增收、推動鄉村振興的切入點和突破口,圍繞科技、綠色、品牌、質量“四個農業”,進一步深化農業供給側結構性改革。2018年,我市規模以上農產品加工企業達到332家,主營業務收入512億元,同比增長18.6%;規上食品工業增加值增速連續8年超過工業,成為我市活力最足、勢頭最好的發展新引擎。

  為了將邢臺這間“有機食品中央廚房”打造好,我們主要抓了三點——強龍頭、建平臺、育環境。

  一、龍頭帶動,提升食品產業質量效益

  產業聚集。發揮龍頭企業的帶動作用,在延鏈補鏈強鏈上作文章,不斷提升食品產業的規模和質量,實現集群化發展。目前已經建成今麥郎集團全國最大的方便面生產基地,金沙河面業全球最大的掛面生產基地,光明九道菇全球單體規模最大的工廠化食用菌生產基地,玉鋒集團全球最大的維生素B12生產基地,南和縣全國最大的寵物食品生產基地。通過龍頭企業帶動,實現農產品訂單式供應,促進一二三產融合發展,帶動農民增收。全市小麥、玉米加工量達到685萬噸、490萬噸,相當于全市年產量的2.8倍和2.2倍,農業產業化經營率達到70.3%。品牌引領。被習近平總書記親切稱為“太行山新愚公”的李保國教授,35年如一日奮戰在邢臺扶貧攻堅和科技創新第一線,培育了一批全國知名的優質品牌農產品。量身定制128道工序,富崗蘋果成為中國馳名商標;威縣威梨被選送到紀念抗戰勝利七十周年閱兵現場,獲得了“閱兵梨”的稱號;巨鹿金銀花、臨城綠嶺核桃入選首屆中國農民豐收節百個品牌農產品。昔日的本地傳統特色農產品通過“企業+基地+農戶”,提升了品質,提高了附加值,從農村集市走進了城市賣場。目前,涉農中國馳名商標達到13件。

  二、資源匯聚,做優食品產業發展平臺

  通過“四動”,全面提升食品產業發展水平。基地牽動。農產品基地是發展食品產業的基礎,從“十二五”開始,結合邢臺資源、區位、產業發展等實際,連續實施“百千萬”特色高效農業示范工程,布局食品產業發展,建成1個國家級、21個省級現代農業示范區。圍繞奶業振興,引入了君樂寶乳業,已建成3個萬頭牧場和年產16萬噸的液態奶項目,全部5個牧場建成后可輻射帶動4萬農戶增收。項目帶動。連續10年每年謀劃百個以上超過1000萬元的農業產業化項目,比如上海光明食品集團將邢臺作為南資北移的首選地和橋頭堡,投資156億元共13個合作項目建成后,年銷售收入近200億元,打造了落戶一個企業,帶動一個產業,致富一方經濟的生動案例。招商拉動。借助農交會、食博會等知名展會平臺精準招商,成功舉辦我市特色食品對接會,122家特色食品企業和144家采購商洽談對接,成果豐碩。正在謀劃百家知名食品企業進邢臺、健康食品博覽會等活動,在此也誠摯邀請各位領導和專家蒞臨指導。科技驅動。邢臺市重點食品企業均建起科技研發中心,聘請高層人才組成專家團隊,實施農業科技項目17個,申請農業專利18項。今麥郎公司通過不斷技術創新,2018年研發出非油炸蒸煮“老范家速食面館面”,面體營養不缺失,保留天然麥香,還原面館現做味道,開創第二代方便面,首次在日本成功發布,實現了從中國制造向中國創造的技術跨越。

  三、服務提升,厚植食品產業成長土壤

  優化營商環境。總書記在2018年民營企業座談會上強調“構建親清新型政商關系,各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處”。我市立足于為食品企業創造良好發展環境,成立重點企業服務辦公室,一事一議為企業解決發展難題;2017年度“中國城市政商關系排行榜”中,邢臺市名列第9,是華北地區唯一入選地級市,打造了“邢臺溫度”。加強政策扶持。出臺了《邢臺市支持食品工業發展的意見》《關于加快推進農業綠色發展的實施意見》等一系列支持政策,在土地供給、財政支持、金融服務等各個方面向食品產業發展傾斜,創造了良好的政策環境,亮明了“邢臺態度”。激發創新活力。創新實施“兩不見面”改革,市場主體、項目單位不與職能部門見面,不與征地、拆遷等相關方見面,實現了“信息多跑路、群眾少跑腿”,大幅提升了企業和群眾的滿意度,得到了國務院通報表揚。通過全面簡環節、優流程、提效能,金沙河集團二期10個月完成車間安裝,光明食用菌生產基地6個月建成投產,項目建設工期比以往縮短一半以上。很多投資者反映,正是“邢臺溫度”“邢臺態度”,催生了一個又一個的“邢臺速度”。

  下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,大力實施鄉村振興戰略,繼續做強龍頭企業,加強品牌培育,提高質量標準,努力將農業大市打造成農業強市,從“華北糧倉”跨越到北方有機食品的“中央廚房”,為食品產業發展壯大做出邢臺貢獻,以一域之光為全國添彩,以優異成績獻禮新中國成立70周年!

  

  何蘭生:

  

  感謝張局長的發言,有請中央政策研究室原副主任、著名經濟學家鄭新立同志點評發言。

  

  中央政策研究室原副主任、著名經濟學家鄭新立:

  

  今天聽了邢臺的介紹,感到非常地欣喜,邢臺從"華北糧倉"變成“中央廚房”,我覺得他們的經驗最突出的有三條。

  第一,從本地的資源優勢出發,發展優質特色的農產品,從小麥到蘋果,到核桃,還到蘑菇,打造了具有國際競爭力的產業。

  第二,發展優勢特色農產品的深加工,提供最終產品,提高了農產品的附加值和技術含量,從而使農民不僅能夠獲得種植環節的利潤,而且還可以獲得加工和銷售這個環節的利潤,為邢臺農民致富找到一條重要的道路。

  第三,我覺得邢臺搞龍頭企業帶動,培育本地的龍頭企業,引進外地的龍頭企業,通過龍頭企業的帶動,通過產品的加工、質量的控制,最后形成了具有競爭力的產品。所以我看邢臺的農業已經從傳統的農業走上了專業化、集約化、社會化、現代化的道路。借此機會,我也想對邢臺未來的農業發展提三條建議:

  第一條,我想就是要按照黨的十八屆三中全會決定的精神所提出的要求來打造有機、綠色、無公害的食品。我希望邢臺在現有的基礎上,今后在建立食品的質量標識制度和原產地可追溯制度上為全國做一個榜樣。要按照有機、綠色、無公害三個等級來把你們的農產品整個標識制度建立起來。建立起來以后,你們的農產品就能夠在國內、國際上建立信譽,消費者信任了,他寧可多花一點錢,也愿意買你們的產品。這是十幾年前我到法國考察得出的一個經驗。法國在上個世紀70年代以前是個農產品進口國,用了十幾年的時間,就成為農產品第二大國,僅次于美國。我們問他們的經驗是什么,他是兩條,第一條就是通過合作社來帶動農產品的發展。第二條建立了農產品質量標識制度和原產地可追溯制度。食品質量這個標識由誰來管,由農業農村部門來管,由權威的機構來鑒定,你自己說了不算。我想盡快把這個制度建立起來,邢臺有這個條件,落實黨的十八屆三中全會決定關于建立食品質量標識制度和原產品可追溯制度,實現質量突破。這是我的第一個建議。

  第二個建議,就是要占領北京、天津、石家莊整個京津冀地區的超市。使你們的產品能夠直接進入超市,而且盡可能提供這種產品。居民從超市里買到這些產品之后到家可以微波爐加熱一下馬上就可以食用,或者打開包裝就可以食用,要提供這樣方便的食品。甚至邢臺市也可以在北京、天津、石家莊設立邢臺專門的超市,或者在現有超市里面設立專門的貨架,賣你們的產品,只要你們能夠質量有保證,取得城市里消費者們的信任,一定能夠打開市場。

  第三個建議,現在的優勢特色產品主要還是種植業的產品,而農村真正的潛力來自于畜牧養殖業,我希望邢臺下一步利用你們農產品的這些副產品,比如說秸稈,形成飼料,發展養殖業。發達國家農業里面畜牧養殖業和種植業的比重一般都是7:3,我昨天在“拓寬就業渠道、促進農民增收”專題研討會上提出中國畜牧業占養殖業的比例還較低。畜牧養殖業在我們農業里面是比較落后的產業,現在牛肉已經賣到40多塊錢一斤,如果把秸稈變成飼料,變成牛肉,變成奶制品,這個附加值增加的幅度也是很高的。我希望下一步邢臺的農業,不光是能夠提供今麥郎、提供蘋果、提供核桃,還能夠提供你們的優質畜產品。謝謝!

  

  何蘭生:

  

  感謝鄭主任的精彩點評。下面,有請河南省洛陽市人民政府副市長王軍同志上臺發言。

  

  河南省洛陽市人民政府副市長 王軍

  

  尊敬的各位領導,同志們:

  很榮幸有機會在全國“三農”發展大會上和大家分享河南洛陽在農旅融合發展方面的工作。

  洛陽位于河南西部、黃河中游,因地處洛河之陽而得名,是國務院首批公布的歷史文化名城,中原城市群副中心城市,總面積1.52萬平方公里,總人口710萬。近年來,洛陽市積極探索農業農村和旅游產業的結合點,著力盤活鄉村旅游資源,帶動農村基礎設施提檔升級和產業融合發展,推進鄉村文明不斷提升,釋放農業農村新活力,初步探索出了符合洛陽實際的鄉村振興路徑。

  一、政策創客助力農村產業興旺。洛陽地形地貌大體為“五山四嶺一分川”,其中川區面積占13.8%、山區丘陵面積占到86.2%,人均耕地不到1畝,9個縣(市)中5個是國家級貧困縣,1個是省級貧困縣。黨的十八大以來,洛陽市委、市政府深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念,堅持以綠蔭城、以水潤城、以產興城,先后出臺了《關于推進休閑農業發展的意見》《洛陽市推進農村一二三產業融合發展工作實施方案》《洛陽市實施鄉村振興戰略鄉村旅游發展三年專項行動方案》等一系列支持農旅融合發展文件,深入挖掘發揮山區自然資源優勢,著力打造洛陽旅游新的靚麗名片,將廣大農村“一畝三分田”打造成為三產融合發展的主戰場,涌現出了“欒川重渡溝生態旅游創客基地”“孟津中國牡丹畫第一村”等國家級鄉村旅游創客示范基地,在推進農旅融合發展上起到了巨大的示范帶動作用,有力的促進了鄉村產業振興、人民生活富裕。

  二、模式創客助力農村產業興旺。休閑農業和鄉村旅游是橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的新產業新業態,市場潛力巨大。結合洛陽市城鄉發展布局、休閑農業和鄉村旅游總體空間布局,我市創新性的提出了“鄉村旅游”三種模式:即易地搬遷旅游脫貧模式、全域旅游帶動“全域脫貧”模式、“旅游+公益”模式;一是圍繞易地搬遷,著力盤活具有發展潛力的閑置廢棄宅基地,改造成家庭賓館等,實現就地升值,2018年全市完成2.05萬人易地扶貧搬遷,涌現出了“石門土屋”等特色搬遷旅游區;二是圍繞全域旅游,在提升現有4個縣(區)國家級全域旅游示范區基礎上,全面啟動洛陽市國家級全域旅游示范區創建工作,欒川縣聯合周邊縣成立了伏牛山全域旅游扶貧聯盟,助力全域脫貧;三是圍繞旅游扶貧,以“農業+旅游+文化+體驗”的新型田園綜合體為龍頭,以“景”帶“村”實現區域化協調發展。欒川縣暑期開展“自駕游欒川·高速我買單”旅游扶貧公益活動,1個月旅游綜合收入達到10.4億元,嵩縣持續開展“幫扶一個貧困戶,嵩縣山水任您游”公益活動,效果顯著。通過這三種模式,有效激發了市場主體的創新活力,充分發揮了鄉村游在脫貧攻堅中的主力軍作用。

  三、業態創客助力農村產業興旺。我市以“特色產業、自然生態、人文景觀、歷史文化、民俗風情”等資源優勢為依托,以發展溝域經濟示范區、田園綜合體、休閑農業示范園區、特色小鎮等為重點,著力打造休閑農業和鄉村旅游品牌目標,形成了洛陽農旅融合發展的多種業態。一是著力打造溝域經濟示范區,以溝域為載體,“一鄉一溝、一溝一品”,因地制宜大力發展生態農業、都市休閑農業等,開辟了農業增效、農民增收、農村發展的新途徑。目前累計建設溝域經濟示范區23個,總投資56.38億元,實施項目205個,受益群眾2.63萬人,通過發展溝域有效帶動了區域經濟發展、促進了山區群眾增收致富;二是大力培育孟津“多彩長廊”國家級田園綜合體,累計投資3.1億元,實施項目35個,加快形成集會展交流、農業研發、科普教育、休閑觀光、鄉村度假功能于一體的高科技生態觀光田園綜合體;三是大力發展休閑農業示范園區,全市累計建設休閑農業園區351個,其中欒川高山漁村以高山虹鱒冷水魚美味享譽省內外;孟津會盟銀灘農業觀光園以春耕節、荷花節、新米節、新春燈會等四季節會吸引大量游客參與農事活動和觀光體驗;四是以新發展理念為引領,因地制宜、科學規劃,著力打造特色鮮明、產城融合兼具社區功能的新型特色小鎮,全市規劃建設21個特色小鎮,區域帶動作用初見成效。如洛寧縣愛和小鎮,將陶瓷、旅游、傳統工藝和洛寧獨具特色的環境相結合,打造獨具特色的三彩陶藝村。

  通過農旅創客發展模式,洛陽市休閑農業和鄉村旅游工作步入了發展快車道,2018年全市鄉村旅游經營單位達到3618個,直接從業人員達11.8萬人,年接待游客3500萬人次,鄉村旅游消費規模增至35億元,帶動3萬農戶就業增收。下一步,我們將繼續堅持以創新發展理念扎實做好新時代全市“三農”工作,為在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的洛陽篇章作出新貢獻!最后,真誠地歡迎各位領導、同志們到洛陽檢查指導,參觀做客。謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  謝謝王市長。下面有請全國人大常委、農業與農村委員會副主任委員劉振偉同志點評發言。

  

  全國人大常委、農業與農村委員會副主任委員 劉振偉

  

  剛才聽了洛陽市農旅結合的情況介紹,很受啟發,我覺得洛陽市把農業產業發展、旅游開發、扶貧和新農村建設結合起來,有很多值得借鑒的地方,而且起到了良好的示范效應。我聽了以后有這么幾點感受:

  第一點感受,是把冷資源變成了熱產業。我們過去講陜西有一個八百里秦川,河南西部也有一個八百里伏牛山,洛陽在伏牛山的北部。伏牛山是秦嶺的東段支脈,這個地方也是黃河、淮河的分水嶺。這個地方的氣候資源十分豐富,所以才形成了生物的多樣性,所以他的旅游資源也是非常豐富的。過去這個地方交通不便,這些資源沒有得到開發,現在隨著城市居民生活水平的提高、旅游需求的提高,這個搞農旅結合是非常好的嘗試,而且也做出了效益。

  第二個感受,政府搞了一個職能重塑,事先看了材料,農業農村部門、水利部門、文化部門、扶貧部門等,在職能轉變上形成一個“大合唱”,過去就是管管管,現在圍繞“大合唱”搞服務。通過產業發展,也帶動了政府職能的轉變,這還是很有新意的。

  第三個感受,在生產組織方式上重塑也有突破。現在分散經營,不能老是長期分散經營,分散經營要逐步向適度規模經營轉變,適度規模經營要逐步向綜合性轉變,當然綜合經營是建立在專業化程度上的,綜合經營最終還是要向一二三產業融合發展轉變,至少在一部分地區,或者我們國家大部分地區,或者是大部分產業是可以做到的。搞農旅結合,這方面本身就是一個融合。

  提一點建議,現在搞農村的旅游資源開發模式很多,像公司開發模式很成功,也有“公司+農戶”模式,也有合作社的模式,也有“合作社+農戶”的模式,所以我就建議,像伏牛山區這樣的地方,過去以農為本的地方,我們可以更多采取合作社的方式。合作社本身就是一個經濟組織,就是一個沒有富裕起來的農民互助性的合作組織,可以把農戶、農民變成合作社的社員,這樣就可以多共享一些利益。2017年我們修改了《中華人民共和國農民專業合作社法》,這個法這次有大的修改,是把合作社的范圍擴大了。過去局限于農業生產、農業服務,反正就是圍繞農業組織的合作社才給你優惠政策。這次范圍調整以后,把這個門打開了,搞農村的工藝品加工,搞一些簡單的制造,搞農村的旅游開發,都可以組建合作社,而且可以享受金融政策、稅收政策、財政扶持政策、人才培訓政策等。所以我就建議洛陽市在下一步的發展當中,可以更多地采取合作社的方式把農民組織起來。也祝愿洛陽市其他許許多多的地方,能夠把農旅結合做得更好,再上一層樓,謝謝大家。

  

  何蘭生:

  

  感謝劉主任的精彩點評。下面,有請江西省橫峰縣委常委、宣傳部長戈竹武同志上臺發言。

  

  江西省橫峰縣委常委、宣傳部長 戈竹武

  

  橫峰是贛東北一個小縣,隸屬江西省上饒市,縣域面積655平方公里,轄11個鄉鎮(街道、場、辦),63個行政村、8個居委會,總人口22萬、農業人口18萬多。橫峰是一個典型的小縣、窮縣、老區縣,是閩浙(皖)贛革命根據地“可愛的中國”搖籃、方志敏“八個代替”美好暢想的實踐地。

  2015年以來,橫峰縣積極探索鄉村全域振興路徑,主動策應建設美麗中國的戰略目標,把“秀美鄉村、幸福家園”創建作為重要發展平臺,通過近三年的創新實踐,率江西之先完成了25戶以上自然村660個秀美鄉村“七改三網”全域掃一遍,實現了100%自然村干道和入戶道硬化、100%農戶飲上了干凈水、100%農戶住房安全、100%村莊通電通廣播通網絡。走出了鄉村發展困境,改變了城鄉面貌、助推經濟結構優化,促進民生事業全面提升,產生了“一花引來百花開”的蝴蝶效應。2018年,成功摘掉了31年的貧困縣帽子,榮登中國“三農”十大創新榜,獲評“四好農村路”全國示范縣、江西省農村綜合工作先進縣,中央級主流媒體頭版、頭條聚焦我縣秀美鄉村建設,前來參觀學習的有20多個省、各類考察團隊2000多支。

  一、堅持高起點全域規劃,打造有“鄉愁”的秀美鄉村。注重全域規劃、全域布局、全域推進秀美鄉村建設。一是規劃引領。圍繞“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的目標,按照“整潔美麗,和諧宜居”的要求,聘請浙江大學城鄉規劃設計院設計團隊,精心編制了《秀美鄉村全域規劃》,將村莊、產業、土地、旅游、環境、公共設施配套“六規合一”,作為全縣秀美鄉村建設的行動指南。二是重塑格局。按照“東部興、南部旺、西部活、北部紅、軸線美、全縣火”定位,構建了“一線四區”總體布局,打造320國道、205省道錦繡長廊,精心布局北部紅色生態旅游示范區、南部鄉村休閑康養旅游區、西部生態農業鄉村體驗區、東部市民休閑采摘游樂區,讓鄉村振興規劃愿景成為美麗現實。三是分類指導。編制了一批美而不同,各具特色的村莊規劃,把全縣25戶以上660個自然村分為“普及村、亮點村、景點村”三類來打造,建成了105個景點亮點村,已爭創24個3A以上鄉村旅游點,列上饒市第一。

  二、堅持高效益融合發展,打造有“里子”的秀美鄉村。把秀美鄉村建設與脫貧攻堅、產業發展、鄉村治理緊密結合、深度融合,系統推進鄉村振興發展。一是將脫貧攻堅與秀美鄉村建設深度融合。堅持秀美鄉村建設以村莊“七改三網”為前提,深入開展“五拆五清”“圍墻革命”“平墳栽樹”三大行動,村莊基礎設施建設發生了顯著變化,全縣無償拆除“三房”8960棟,拆除圍墻87千米、處理墳墓1712座,著力解決了多年想解決而沒有下決心解決的難題。二是將產業發展與秀美鄉村建設深度融合。全面推進“一村一品、一鄉一業”,重點發展葛業、中藥材、水稻制種、油茶、果業等高效特色農業。大力實施“一片花草藥、一片竹果林”,山上搞彩化、田里搞美化、村旁路旁搞綠化,新增果樹11000多畝,2018年村集體收入過10萬元,村均達15萬元,實現了四季有花、有果、有景、有樂、有收益。舉辦荷花節、葡萄節、甘蔗節等系列節慶活動,推動了“秀美鄉村”創建成果向經營成果轉化。三是將鄉村治理與秀美鄉村建設深度融合。堅持法治、德治、自治“三治并舉”,創立“支部生活日”制度,以村黨支部為核心,創新組建了村民理事會、鄉賢促進會、監督委員會、村民互助會“四會”組織,做到村事村民辦、辦事有監督。深入開展敬老日、鄰居節等“文明新風進萬家”活動,推進“彩禮治理、不孝治理、環境治理、殯葬治理”四大專項治理,以及農民建房管控,革除陳規陋習和不良風氣,為鄉村振興戰略提供強有力的精神保障。

  三、堅持高水準夯實保障,打造有“活力”的秀美鄉村。用好用活秀美鄉村政策,通過上下聯動、內外并舉、多元整合資金,激活鄉村源頭活水。一是創新工作聯動機制。實施縣鄉村三級書記抓、四套班子上的工作機制,縣人大主任分管秀美鄉村工作、政協主席分管脫貧攻堅、產業發展。建立領導巡查制,組建了“1辦6組”,成立3支督查推進組,抓工作推進、工作落實。二是創新多元投入機制。堅持向上爭取一點、政策融資一點、財政配套一點、群眾自籌一點、涉農資金整合一點,力爭市場企業投入一點“六個一點”,整合建設資金。爭取省農發行5億余元、國開行2.6億融資;發動村民自籌資金7500萬元;整合涉農資金2億余元等。通過宅改“造地復墾”,兩年新增土地“增減掛鉤”等用地17000畝,讓秀美鄉村建設有“效益”。三是創新綜合提升機制。深入開展黨建引領進萬家、產業發展進萬家、綠色生態進萬家、文明新風進萬家、人才科技進萬家、鄉村治理進萬家“六進萬家”活動,鞏固創建成果,助推鄉村振興。

  

  何蘭生

  

  感謝戈部長的發言,有請中國農業經濟學會會長、農業農村部原常務副部長尹成杰同志點評發言,大家歡迎。

  

  中國農業經濟學會會長、農業農村部原常務副部長 尹成杰:

  

  各位領導,各位嘉賓,各位專家,各位媒體朋友,大家下午好。剛才聽了橫峰縣在鄉村振興當中的創新經驗和發展成果,很受啟發,我認為橫峰的經驗彌足珍貴。橫峰縣是江西省鄉村振興、秀美鄉村建設的一朵全域之花,近年來,特別是黨的十八大以來,橫峰秀美鄉村的創建工作結出累累碩果,令人矚目,不僅成功摘掉了31年的貧困縣帽子,還在江西率先實現了秀美鄉村七改三網掃一遍,形成“四個100%”,我認為這是一個了不起的成就。橫峰在鄉村振興、秀美鄉村建設中展現出的全域協調發展和跨越式發展的速度,被譽為橫峰現象、橫峰效應、橫峰蝶變。

  橫峰的效應、橫峰的蝶變,我認為來自于橫峰縣在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,認真貫徹黨中央、省委的重要部署,因地制宜,因鄉村施策,提出了橫峰秀美鄉村正確的科學策略和思路。對此我有以下幾點啟示和體會:

  第一,橫峰策略是鄉村振興實施過程中思路創新、路徑創新、方法創新、業態創新的綜合結果,體現了橫峰對鄉村振興戰略實質和內涵的深刻認識和科學的把握,以思路的創新來引領鄉村振興、秀美鄉村建設,特別是在推進一河一縣四區、個十百千萬工程、推進一二三產業融合、助力經濟結構調整優化方面,收到了一花引來百花開的蝴蝶效應。

  第二,橫峰策略體現了對鄉村振興戰略與本地自然資源優勢與特色的有機結合,他們在實行全域規劃方面,積極地倡導打造有高度的秀美鄉村,體現了橫峰對實施鄉村振興戰略的高度認識和高標準實施,把鄉村振興作為民生工程來實施,作為脫貧攻堅的工程來實施,作為生態建設工程來實施,作為產業工程來實施,這樣就使橫峰把握好了切入點和重點,抓住了鄉村振興在橫峰的重點和關鍵,收到很好的效果。

  第三,橫峰策略體現了實施鄉村振興戰略的力度和高度。橫峰縣非常注重全面、全域、全覆蓋地來進行秀美鄉村建設,把鄉村建設與全域的旅游、民生發展、精準扶貧相結合,重塑鄉村的新格局,構建一縣四區的總體布局,強調全覆蓋、全面地推進秀美鄉村建設,實現村莊分類指導,特色發展,全面推進。

  第四,橫峰的策略體現了橫峰縣實施鄉村振興戰略的科學方法論。用系統科學的方法來推進鄉村振興戰略實施,注重務實、求實和落實,制定全域的振興規劃,不停留在口頭上和規劃上,而是實行五規合一,逐一落實,不留死角,注重全面協調推進、經緯結合、點面推動、遠近結合、引領發展、個性化塑造,打造景點型、亮點型、普及型的村莊。點線面有機融合,全方位指導和推進,在點上因地制宜,在線上串成面,在面上鄉村融合,所有這些我認為體現了橫峰縣以新發展理念為指導,以科學的方法來實施鄉村振興戰略,這樣就為我們鄉村戰略的實施提供了寶貴的經驗,我認為這個經驗彌足珍貴、意義重大。

  最后有兩點建議。

  第一個建議,今天上午聽了一些典型的發言、經驗介紹,下午也聽了幾個典型發言,我認為這些經驗非常好,也建議會后通過媒體進行宣傳和報道。

  第二個建議,就是在鄉村振興當中,在產業的發展過程當中,要注重發展糧食生產,糧食產業,特別是在糧食主產區,要把糧食產業發展,特別是糧食深加工產業發展要作為鄉村振興的一個基礎性的產業,為新時代的現代農業建設和糧食安全作出新的貢獻。

  謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  感謝尹部長的精彩點評。下面,有請山東省棲霞市委常委、副市長陳雋同志上臺發言。

  

  山東省棲霞市委常委、副市長 陳雋:

  

  尊敬的各位領導,各位專家,大家下午好!

  非常感謝農民日報社對棲霞的厚愛,有幸參加這次大會并發言,機會彌足珍貴,對我們是極大的鼓勵和鞭策!

  在全面實施鄉村振興大戰略中,棲霞市牢牢把握習總書記“20字”總要求和“五個振興”科學內涵,著眼補齊社會發展中最大的不平衡、最大的不充分,堅持問題導向、目標導向,強化黨建引領,探索出“以村黨支部領辦合作社,使組織強、產業旺、農民富、集體壯、品牌靚”的生動實踐。

  一、思路源自于上級指引、形勢倒逼。山東棲霞是“中國蘋果之都”“世界蘋果之城”,全市蘋果栽培面積128萬畝,年產量22億公斤,是典型的農業大市、果業強市,果業在鄉村振興的產業興旺中地位舉足輕重。近年來也面臨著產業轉型的重大機遇和挑戰,我們提出“黨支部領辦合作社促鄉村全面振興”的思路,主要基于三方面考慮:

  第一,上級部署引領干。黨的十九大做出實施鄉村振興戰略的重大決策,總書記就打造鄉村振興“齊魯樣板”作出重要指示。對我市而言,如何找準突破口、選準主路徑,有效整合資源、激活要素,實現“五個振興”,成為現實而緊迫的課題。

  第二,“三農”現狀倒逼干。盡管我市果業始終保持國內領先地位,但我們深知,一家一戶的分散經營難以實現果業的現代化。基層組織統的功能發揮不充分,農民組織化程度低,集體經濟普遍薄弱,疊加樹漸老、人亦老的現實問題,地誰來種、怎么種以及夯實基層組織、解決脫貧攻堅、走共同富裕道路等問題亟待破解。

  第三,基層組織創新干。總書記強調,“五級書記抓鄉村振興”。村級黨組織扎根群眾中、身處最前沿,其作用最直接、最根本。實踐證明,只要有效調動激發出基層組織的主觀能動性,充分釋放“頭雁效應”和創業激情,就能把老百姓創造性地宣傳發動、凝聚組織起來。

  二、實施得益于因勢利導、典型示范。2016年底我們提出了以黨建引領新型農業經營主體發展為切入點,破解“三農”領域一系列問題的工作思路,十九大之后更加堅定了我們走這條道路的信心和決心,并按照2017“啟動實施”、2018“典型示范”、2019“全域推進”的部署穩步實施。

  一是凝聚思想抓。在省、市委的部署支持下,抓住新一輪村“兩委”換屆契機,以“農村中的好人、好人中的能人”配齊配強村級班子;針對“黨支部領辦合作社”在全市展開了大討論,選派部分村支部書記赴浙江大學、中關村新農民講習所等進行學習,邀請《塘約道路》作者王宏甲、青島農業大學合作社學院院長李中華等專家現場授課,提升了村干部的思想認識、發展激情和推動能力。

  二是借勢借力推。2017年,我們借勢創建國家現代農業產業園,通過黨支部領辦合作社,農民以土地入股,把分散的農民組織起來、把零散的土地集中起來,合作社以托管或合作等方式與產業園項目公司進行合作,形成利益共享、風險共擔的共同體,這種模式助推了產業園的創建,四年創建期我們僅用一年時間便正式通過國家認定。

  三是典型示范帶。工作中,我們注重因村制宜、典型引路、循序漸進。兩年來,全市涌現出一批黨支部領辦合作社的先進典型,其中衣家村被推選為“中國美麗鄉村百佳范例”。我們充分發揮典型的示范作用,以“頭雁效應”為引領,以解決群眾最關心的利益問題為引子,以尊重群眾意愿為前提,以科學建立利益分配機制為核心,立足各地實際,積極探索、大力發展黨支部領辦的“村社合一”“村社聯建”型各類農村復合型股份合作經濟組織,目前已發展到323個,占全市的33.9%,形成星火燎原之勢。

  三、成效體現于一舉多贏、共同富裕。通過黨支部領辦合作社,“三農”得到全面提升。村級組織由“弱”到“強”,黨組織開展工作有了抓手,村干部重新找回了話語權。群眾由“散”到“聚”,合作社把群眾利益與集體利益緊緊聯系在一起,真正把群眾像“石榴籽”一樣聚在了黨組織周圍。農業由“分”到“合”,變一家一戶分散經營為適度規模經營,實現了農業規模化、集約化、標準化發展。強村振興由“怠速”到“提速”,農民以地入股、集體資產明晰到戶,村集體以集體資產入股,實行以地養老、按勞計酬、按股分紅、二次返利,實現了農民和集體雙增收、精準脫貧和共同富裕。

  棲霞能夠列入全國“三農創新榜”,離不開習總書記新時代中國特色社會主義思想的正確指引,離不開黨的“三農”政策的普惠雨露,離不開國家和省市的全力支持,也離不開農民日報等主流媒體的熱切關注。我們將以此為契機,跟緊新時代、抓住新機遇、再創新佳績。

  謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  謝謝陳副市長。下面有請中國合作經濟學會會長、農業農村部原總農藝師孫中華同志點評發言,大家歡迎!

  

  中國合作經濟學會會長、農業農村部原總農藝師 孫中華:

  

  有幸點評棲霞的創新做法。棲霞我還是比較熟悉的,去年我專門到棲霞做過一次調研,調研了之后,我把棲霞的做法推薦給了農民日報社的唐園結社長,唐社長也非常感興趣,親自帶隊到棲霞采訪,他們是做了一路的采訪,然后在《農民日報》2018年12月26日頭版頭條刊發了《煙臺蘋果闖關記》這篇有分量的報道。這個報道我也深入研讀了。剛才陳雋副市長又做了介紹,有了新的了解。

  他們把自己的做法和經驗歸結為“黨支部領辦合作社”探索鄉村振興的路子,這樣一個歸結是對的,突出了重點。其實他們的做法和經驗很多,他們是產業振興的一個典型。產業振興或者產業發展是我們鄉村振興的基礎,沒有產業的發展和振興,我們的鄉村其他方面的振興是談不上的。而棲霞恰恰是在蘋果產業的發展上做得很好。

  習近平總書記這樣講過,要加快構建現代農業的生產體系、經營體系、產業體系,不斷提高農業的綜合效益和競爭力。我看棲霞是很好地實踐了總書記的這一要求。我概括為三條:

  第一條,他們在蘋果生產體系上有創新,或者創新了蘋果的生產體系。看報道也好,翻閱資料也好,煙臺蘋果包括棲霞蘋果,在前些年是有危機的,特別是面對其他一些地區,煙臺蘋果的生產管理有點滯后。而棲霞就抓住了這一點,進行了蘋果生產的革命,他們叫革命,革命是什么意思?原來的老樹砍了,引進新的品種。生產管理采用了一系列先進的技術,整個的蘋果園重新進行了改造,田間的道路很好,地塊連片,使用了水肥一體化的種植。所以整個蘋果的生產體系發生了革命性的變化。這是生產體系創新。

  第二條,創新了產業體系。他們蘋果產業的發展是一二三產業融合的發展,不僅是生產環節的革命,而且推行了一二三產業的融合。他們的蘋果加工業發展得很好,有一批加工企業。他們的批發市場建得很好,這個批發市場在全國水果批發里面絕對是領先的,因為他們的管理完全使用了歐洲的做法,包括他們的設備,絕對是現代化的批發市場,標準、規格、計量、結算、金融一條龍。廣大的農戶還發展了電子商務。所以整個蘋果產業體系創新了。

  第三條,創新了經營體系。黨支部領辦合作社帶動了農民發展蘋果產業,這個非常成功。我們合作社要辦好缺的是人才,而我們的干部,尤其是村支書、村委會主任,他們是農村里面的頂尖人,他們領辦合作社效果是非常明顯。他們除了“合作社+農戶”之外,上面還連著企業,“企業+合作社+農戶”,整個構成了現代農業的經營體系,里面有很多新的經營主體,經營素質非常高。

  所以我認為棲霞這三方面都有創新,生產體系、產業體系、經營體系都有創新,是一個好的典型,確實是值得宣傳,值得總結和推廣。

  最后提點建議,我建議黨支部領辦的合作社要拓展合作的內容。

  第一條建議,要重點發展綜合合作,現在我們很多是搞專業合作也沒問題,但是在人多地少的國家,應該十分重視發展綜合的合作,包括生產、供銷、金融等,以社區、以村莊為單位去發展,充分發揮黨支部的作用,這是一條建議。

  再一條建議,要發展蘋果加工,我們的合作社要搞加工,合作社不搞加工是做不大的,也不會給農民帶來更多的收益。現在主要是農業企業搞加工。但是我們讓合作社搞加工,把加工的利益留給農民。我希望棲霞在合作社這方面有更好的探索,為鄉村振興,特別是產業振興做出更大的貢獻。

  謝謝大家!

  

  何蘭生

  

  感謝孫會長的精彩點評。下面,有請內蒙古巴彥淖爾副市長楊振剛同志上臺發言。

  

  內蒙古巴彥淖爾副市長 楊振剛:

  

  習近平總書記指出,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。巴彥淖爾,蒙古語意為“富饒的湖泊”,地處黃經緯度帶上的河套平原腹地,擁有亞洲最大的一首制自流灌區、1100萬畝的綠色農產品生產加工基地,但受氣候因素、灌排設施、耕種方式等影響,特別是年引黃灌溉有140萬噸左右鹽分滯留(河套灌區年引黃帶入鹽量270萬噸左右,排出量僅為128.6萬噸左右),形成了484萬畝的鹽堿化耕地(占總耕地面積的45.1%,其中:輕度面積257萬畝、占53.1%,中度面積148萬畝、占30.6%,重度面積79萬畝、占16.3%),嚴重制約農牧業綠色高質量發展。2017年4月,李克強總理就河套灌區鹽堿地改良作出重要批示;內蒙古自治區黨委、政府將鹽堿地改良項目,作為全國“兩會”第一提案提交,作為農牧業基礎性發展工程,安排專項資金全力支持推進。

  近年來,巴彥淖爾圍繞鄉村振興戰略,堅持山水林田湖草生命共同體,以“六大產業”先行布局為方向(糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能),以“天賦河套”區域公用品牌建設為引領,計劃籌資128.9億元,5年完成改良任務,2018年完工83萬畝。在工作中,我們積極探索市場化運作模式,走出了一條“園區示范、科技支撐、多元籌資、產業融合”的路子。

  一、堅持園區示范。在五原縣啟動實施5萬畝改鹽增草(飼)興牧試驗示范項目(項目區位于隆興昌鎮,涉及3個行政村、16個村民小組、1209戶、4137人,其中建檔立卡貧困戶61戶93人),重點實施4大工程。一是農田配套工程。大破大立推進農田五配套工程(土地改造5萬畝、膜下滴灌2580畝、鋪設排水管道45.3公里,硬化道路20公里,營造農防林1200畝和經濟林500畝),形成“田成方、渠相通、路成網、林成行”生態田園格局。二是鹽堿地改良工程。綜合工程、化學、生物等技術合力,投資1.5億元,改造鹽堿地5萬畝(輕度鹽堿地0.75萬畝、中度2.5萬畝、重度1.3萬畝、鹽堿荒地0.45萬畝)。引進河北硅谷、蒙草等14家龍頭企業,集中流轉土地,規模化種植耐鹽牧草1.9萬畝(其中:小麥及麥后復種牧草3000畝),帶動建設君羊牧業1萬只國家級奶羊核心育種場、興禾源公司漁稻共生循環水產及微咸水養蝦試驗項目。三是技術展示工程。建設鹽堿地改良信息服務平臺,設置試驗區5個、2580畝,成為全國性鹽堿地改良教學實驗室(實施水鹽動態監測和大數據分析,通過圖片、數據、模型等方式,直觀展現項目實驗成果),成功承辦全國聚焦鹽堿地改良,推動高質量發展高峰論壇。四是村莊人居環境整治工程。啟動農村人居環境整治,16個村民小組實現美麗庭院、水沖公廁、污水處理、垃圾清運全覆蓋。引進山路集團,建設分布式光伏電站(3個村集體、5個村民小組、61戶建檔立卡貧困戶),帶動群眾戶均增收3000元、村集體增收5萬元。

  二、堅持科技支撐。把自主探索與借力“外腦”相結合,與清華大學、中科院、中國農大等科研院所組建科技戰略聯盟,與中儲草等龍頭企業組建產學研聯盟,在技術層面,對輕度鹽堿地,采用“五位一體”技術模式(脫硫石膏治堿、摻沙降容、增肥壯苗、施用改良劑、種植耐鹽作物);對于中度鹽堿地,采用上膜下秸技術(“上抑、下隔、中改”,鹽堿地中用切碎的秸稈翻埋平鋪至地下30-40厘米深處,形成秸稈隔鹽層,地表再覆蓋地膜,實現控鹽抑鹽)配合“五位一體”模式推進;對于偏重度鹽堿地,采用“暗管排鹽”工程(遵循原理是“鹽隨水來、鹽隨水走”的水鹽運動規律,將土壤鹽分充分溶解后滲入地下水體通過管道排走,達到有效降低土壤含鹽量、控制地下水位目的)配合“五位一體”模式推進。在科研層面,成立了由傅伯杰院士引領的生態治理與綠色發展院士專家工作站,重點實施50多個科技攻關項目,試種抗鹽牧草、玉米、向日葵、肥料等新品種143個。通過改良工程,耕地質量普遍提高2個等級(輕度鹽堿地保苗率提高20%,達到95%以上;中度鹽堿地保苗率提高40%,達到90%以上;重度鹽堿地保苗率提高60%以上,達到80%以上),進入產量穩定期,畝均增收780元以上,較改良前翻一番。

  三、堅持多元籌資。全面推行“五個一點”的市場化、項目化籌資模式。一是項目資金“捆綁一點”,整合高標準農田建設、新增建設土地有償使用費、水肥一體化項目、耕地保護與質量提升等涉農資金8.79億元。二是社會資本“吸納一點”,依托土地流轉服務平臺,通過轉包、出租及入股等方式,推進土地規模化經營,帶動引進產業化龍頭企業73家,試驗改鹽新技術21項、改鹽新產品36個。同時,依托市縣農業融資平臺,探索建立政府投資基金、PPP等模式,拓寬資金來源渠道。三是財政“獎補一點”,市級財政列支不少于1億元獎補資金,7個旗縣區至少安排1000萬元配套資金,家有三件事,“四兩撥千斤”。四是發動群眾“籌集一點”,在鹽堿地改良項目區,拉沙換土、栽植苗木等全部由農民投工投勞完成,戶均籌資1600多元。

  四、堅持產業融合。以國家農高區創建為引領,堅持生態治理、產業振興與民生改善相結合,全力建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地。把鹽堿地改良與山水林田湖草綜合治理相結合,依托規劃投資57.46億元的烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程(通過全國競爭性評審,在20個省區市中位居第一,目前,10億元國家基礎獎補資金已撥付到位),突出抓好農業“四控”行動,所有項目區全面體現測土配方、有機肥推廣、綠色防控、農藥廢棄包裝物回收、國標地膜全覆蓋應用、畜禽糞污無害化處理、水肥一體化等要素,不斷凈化產地環境。把鹽堿地改良與“天賦河套”區域公用品牌建設相結合,2018年,我市成功創建的“天賦河套”區域公用品牌,代表著產品高端、有機健康,面世半年就榮登2018中國區域農業形象品牌影響力排行榜亞軍。我們把“天賦河套”品牌作為鹽堿地改良、農牧業綠色轉型發展的重要引擎,與中標院合作建設標準化實驗室,通過國家實驗室能力認可,出具數據國際互認,在項目區培育標準化生態牧場31個,發展田園綜合體56萬畝。把鹽堿地改良與全域鄉村旅游相結合,學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,完成村莊環境綜合整治100個,實施160公里道路硬化、1.44萬戶“廁所革命”等工程,因地制宜建設農家樂、采摘園、特色養殖園等項目,建成綠色生態旅游觀光小鎮。

  下一步,我們以綠色興農、質量興農為引領,圍繞改鹽增草(飼)興牧項目,在品牌、品質、品種上下功夫,在生產、生活、生態上下功夫,真正把484萬畝鹽堿地變成綠色產業集聚區、生態文明示范區、鄉村振興樣板區、美好生活共享區,實現“塞上江南、綠色崛起”。

  

  何蘭生:

  

  感謝楊市長。

  下面有請中國農村技術專業協會理事長、中國農業大學原校長柯炳生同志點評,大家歡迎。

  

  中國農村技術專業協會理事長、中國農業大學原校長 柯炳生:

  

  非常高興有機會談一下巴彥淖爾市在鹽堿地治理方面的經驗,談一點體會和感受。我去年去過一次巴彥淖爾,開過專題研討會。剛才聽了楊市長的介紹,感觸很深。在巴彥淖爾市鹽堿地治理方面,涉及到好幾個方面的創新,當然首先是科技的創新,然后還有組織的創新,還有機制的創新,可以從不同的方面來進行總結、歸納和提煉。

  但是我覺得最主要一點,也是很共性的東西,它超出了鹽堿地的治理,我覺得更有一般經驗的意義。是什么呢?在鄉村振興中,在山區發展中,如何破解我們遇到的一系列難題,要靠兩個作用,這就是十九大報告中提到的讓市場在資源配置中起決定性作用,讓政府更好發揮作用。今年一號文件提出來讓五級書記抓鄉村振興,中央統籌、省總負責,市縣鄉抓落實。尤其是對縣市的領導來說,怎么樣更好地發揮政府作用,我覺得這里面需要有創新的思路。因為實際上是政府職能的一種轉變,我們長期是在計劃經濟條件下,政府什么都管,現在肯定是政府不能什么都管,能讓市場發揮作用的機會要讓市場發揮,政府解決好靠市場解決不了、解決不好的問題,我覺得巴彥淖爾市提供了一個很好的案例。鹽堿地的治理其實是很復雜的事情,涉及到三個層面的問題,第一個,鹽堿地有輕度的、有中度的、有重度的。第二個,治理方法有工程方法、有化學方法、有物理方法、有生物方法。第三個,你還有一個種什么產品,同樣的地種不同的產品也是不一樣的。所以在這樣一個情況下,如果我們完全地靠市場機制,讓一家一戶的小農自己來治理,我估計幾乎是不可能解決的事情,所以政府一定要管。但政府怎么管呢?他們做了一個鹽堿地治理體制的創新,首先可以說是規劃了五萬畝的地,但是不僅僅是劃了就完了,就是規劃之后得把投資結合起來,投資1.5億,是整合了很多部門的投資用在這方面,還有一個把農民的地集中流轉過來治理。

  還有一點。通過這個辦法我在開會的時候感觸很深,技術的問題靠市靠縣沒有辦法解決,利用技術手段,工程的辦法,化學、物理、生物的辦法。其實在治理鹽堿方面,中國農業大學有輝煌的歷史,70年代、80年代是由中國農大牽頭搞的,那個時候就是工程設施、挖溝排堿等。在巴彥淖爾,我去看到的是什么,是它通過五萬畝土地吸引了包括中國農業大學在內的十幾家科研單位,全國的、中央的和省級的都有,70多個企業參加,通過這一個機制創新,全國權威的鹽堿治理都愿意去那里搞試驗,試種不同作物,我看有牧場、有向日葵、玉米、水稻、小麥和其他經濟作物等,所以這是一個很好的創新,通過這樣的方式能夠把這些科研力量集中起來。

  我剛剛講農民不是旁觀者,政府、市場、社會、企業、農民的作用通過綜合性的機制創新擰成一股繩,我覺得取得了相當不錯的成效。從具體來說為我們至少這五萬畝土地上的經驗,值得我們推廣到近五百萬畝或者更多的鹽堿地上。所以我覺得這是經驗。

  從更廣闊的意義上,超出鹽堿地治理這一話題,在新形勢下,新時代如何更好地發揮政府的作用,我覺得給我們提供了一個樣板,從規劃部署,但不限于規劃,不斷地把各種力量整合。

  如果說建議,我有一點建議,里面有一些投入的數據和其他數據都很好,但是要進一步向更廣闊范圍推廣,希望還是算總賬,牧草的賬、玉米的賬、向日葵的賬等,具體經過治理之后列舉出產出情況如何,根據不同條件制定出不同的方案,這樣在更廣闊的領域中來推廣。

  祝愿我們巴彥淖爾市不斷深化和提煉你們的經驗,向更廣大的領域當中推廣你們的做法。

  謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  謝謝柯校長。下面,有請廣東深圳諾普信農化股份有限公司副總經理王時豪同志發言,大家歡迎!

  

  廣東深圳諾普信農化股份有限公司副總經理 王時豪:

  

  尊敬的各位領導,各位專家,媒體朋友們:大家下午好!

  非常感謝農民日報社,感謝唐社長給我們企業一個這么好的機會,來學習交流和匯報。今天我匯報的題目是《“智慧+”推進農業社會化發展向3.0版迭代升級》。

  諾普信是一家專注農資企業的研發、生產、銷售和農業綜合服務的國家級高新技術企業,我們是從2013年開始進入農業的社會化服務。

  首先我從一個芒果開始聊一聊我們做農業服務的初心。芒果是非常好吃的熱帶水果,但是大家有沒有感覺現在的芒果越來越不好吃,根本就沒有芒果味,為什么呢?我們通過去芒果種植點的調查了解,因為果農在整個種植經營過程中陷入了一個困境。想要芒果賣得好,必須保持芒果的品相好、產量高,他一定會為了增加收入而過量投入、過量打藥施肥。所以這種情況導致品質越來越差,吃得東西越來越不安全。那么我們在2013年開始成立了金芒果服務隊,專門服務芒果產業。通過我們的技術培訓,首先在海南做了試點,我們服務了14萬棵芒果樹,讓芒果的品質增加了,農民的收入也增加了。 從這個事情上,我們堅定了做農業服務的決心。

  做農業服務,我們的初心是什么呢?也就說衡量農業發展的三個標準是什么呢?一個是農民是不是真的增收致富了?第二個是我們的農產品質量是不是提高了?第三個是整個農業的生產效率、效益是不是提升了?這是我們開展農業社會化服務的一個初心。

  諾普信成立二十多年來一直服務三農,扎根農村,癡心不改。這個過程中,我們經歷了三個階段,也就說農業社會化服務從1.0版到3.0版的升級。1.0我們是做農資的,做農藥化肥的,原來農業服務僅限于農藥分銷,在2013年之前是這樣。2013年之后我們開始做整個作物的全程解決方案,也就是把植保服務再加上栽培管理服務,讓農民的種植技術得到了提高。從2015開始,公司投入了9億多,專門設立了田田圈農業服務公司,把農業社會化服務升級到3.0版。3.0版的社會化農業服務包括了好幾個方面,從農資分銷到農業技術服務到農村金融服務,到農業教育培訓,到農產品銷售,到農事服務幾個方面,在全國展開。

  3.0版的服務主要包括三個方面的內容:

  第一,打造更接地氣的農業綜合服務品牌,做農業服務必須要本地化,所以我們在全國28個省參控股了200多家農資分銷公司,其中,控股了53家,參股了130多家。通過參控股公司,以及原來的經銷商有3000多家,下面的10萬家零售店,通過他們為農民展開服務。我們計劃在未來三年能夠服務到100萬個農場。這種服務非常有震撼力,因為是總部平臺能力與當地經銷商實力的結合。我們可以提供技術、資金、培訓、人才,提供好的產品,當地經銷商有好的渠道,好的人脈關系,好的地方資源,通過這種服務大大提升了農民的農業生產效果。

  第二,建立作物圈專業化服務平臺。中國地大物博,地域廣闊,每個地方種植農作物都不一樣,我們依托當地的參控股公司,設立多個作物公司,比如說有菠蘿公司、芒果公司、水稻公司、甘蔗公司,專門組織人才服務他們。把全國作物公司里面的種植專家和種植大戶聚在一起形成一個圈,我們要扎根一個區域,扎根一種作物,扎根一個圈子。

  第三,針對一種作物全產業鏈展開。我們知道中國的農業與歐美發達國家,與日本農業落后很大,我們要趕上他需要相當長的時間。但是從作物上突破,我們可能比較快達到世界的先進水平。我們在前面有一個農業產業作物科學研究院,我們就研究哪些作物、哪些品種、哪些農產品在未來五到十年是高速發展期、增長期,可以給農民帶來很多收益。通過我們的研究以后,在全球范圍內搜集這些品種,通過品種的示范區示范以后,從品種的種苗到農資到植保技術培訓再到農產品銷售,再找到好的適合區域,通過“公司+農戶”的方式推廣開來。

  在這個過程當中,我們還有一項農業的社會化服務,就是普惠金融。從2015年開始為種植大戶已經提供貸款兩百多億,效果非常好。到目前為止還沒出現一單壞賬。這些大戶的選擇,是通過當地政府和當地服務點來做,他們的選擇標準可能比銀行體系更嚴謹、更有效,因為農民貸款比較難,他沒有征信系統,沒有抵押物。但是他們有他們的誠信,有他的鄰居和他的生意伙伴知道他們的信息,他們有他們的作物種植,所以他們選擇出來的農戶都是非常誠信的。

  以上就是3.0版三種模式的服務。

  要深化和擴展、延展和推廣這種模式,我們還需要打造三個努力,來打造一個合伙體系。

  第一,通過“公司+基地+農產品合伙體系”,我們要找到農民當中非常勤奮,非常能干,非常會種田的人做我們的合作伙伴,讓他們做老板,所有東西給他做好,而且我們也摸索出管理經驗,比如說一對夫妻能管多少畝地,不同的作物有不同的做法,也就是剛才說的芒果,芒果一對夫妻可以管差不多兩千棵的芒果樹。現在跟我們合作的,在海南、廣西、福建、廣東這些種植戶基本上年收入都有十萬元,有的搞得好能達到二十萬。

  第二,我們要做好良種、種苗的產業化升級,我們從種苗介入。

  第三個就是數據能力,我們與互聯網公司合作,打造作物供應鏈的應用數據化。

  通過這三個能力打造,相信我們的社會化服務一定會做的更好。

  謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  感謝王總的發言,有請中國記協書記處書記潘崗同志點評發言。

  

  中國記協書記處書記 潘崗:

  

  尊敬的各位領導,各位嘉賓,大家下午好!

  剛才聽了深圳諾普信農化股份有限公司精心打造田田圈農業服務平臺,不斷提高服務能力的經驗介紹,很受啟發。

  從簡單服務農資產品的1.0時代,到作物種植全程解決方案的農業服務2.0時代,再到特色作物全產業鏈服務的農業服務3.0時代,諾普信的成功實踐代表了新時期農業服務企業實現迭代升級的努力方向,是新時期農業服務行業提升服務能力,進而錘煉核心競爭力的有利嘗試,也給農業服務企業以重要的啟示。

  一是要扭轉單一賣產品的思維,延伸為全程服務。顧名思義,農資企業就是賣化肥、農藥等農業生產資料的企業。改革開放以來,農資企業開展了送農資上門、普及宣傳農資實用知識,為農戶提供測土施肥等服務活動,受到了農戶的普遍歡迎。但是社會在進步,農業在發展,也要求農業服務業與時俱進。當下我國農業正向綠色農業、高質量農業全面轉型,農業服務業也要扭轉單一賣產品思維,延伸為全程服務。深圳諾普信農化股份有限公司領行業之先,就是因為同行還在觀望之時,諾普信已經先行一步,謀篇布局,從買賣思維轉為服務思維,從多而全的布局轉為聚焦作物深耕細作,從解決植保營養難題轉為提供種苗到銷售端的全產業鏈服務,從作物種植的服務者轉為直接參與種植的產業標桿打造者。經過幾年不斷探索和升級,目前田田圈構建的專業作物服務圈,打造遙遙領先的農業服務平臺構想和雛形已經清晰可見。

  二是要占領技術制高點,將農業服務做專業、做深入。以種植業為例,我國種植業以散戶居多,管理水平不一,品質也參差不齊,缺乏種植技術標準。作物整個種植過程很繁瑣,氣候不一樣,土壤環境不一樣,種植方案也不一樣。解決這些矛盾的方案在哪里?只有實踐,只有實驗示范。諾普信通過建立示范園占領技術制高點,帶領百香果產業做大做強,農業服務做得專業、做得深入。從2017年開始,他們在福建詔安縣建成120畝百香果高標準示范園,示范園采用新的栽培技術,用功能性水溶肥,減少除草劑的使用等等。普通農戶畝收益在7、8千元到1.5萬元左右,示范園可以達到2萬元。種出來的百香果供不應求,高端果賣到十幾元一個。示范園給農戶樹立了標桿,也給科技提供人員了實驗平臺,使他們通過精細種植熟悉從頭到尾的各個環節,真正成為農民依賴、信服的專家。

  三是要著力打造領先的全產業鏈專業服務平臺,實現農民增收、農產品安全、農業產業效率大幅度提高的目標。作物全產業鏈服務規模巨大,為實現多環節種植提供了可能,也為培養一批懂農業、愛農村、愛農民的新農人創造了條件。諾普信控股的海南公司,以服務為導向,集農業技術服務、土壤檢測與土壤改良服務、農業金融服務,優質農資產品供應及熱帶農產品供應鏈管理于一體,幾年間銷售額直線上升,農資經營額突破了1.2億元,令業界矚目。

  剛才王經理介紹了目前諾普信在全國各地成立了蘋果、柑橘、蜜柚等33家作物公司,針對特色農業的產業鏈也在黃金百香果、陽光玫瑰葡萄、紅心火龍果等作物上進行了布局。對加入平臺的成員,提供從資金、技術、人才多方面支持,使加入平臺的成員具備產業鏈全服務的能力,進而發展成為農業綜合服務商。這是一種良性循環,收到的是雙贏、多贏的效果。農民致富增收,農產品質量安全,整個農業產業效率大幅度提高。

  最后,祝愿諾普信在農業服務3.0版迭代升級中取得更多經驗,取得更大成績。

  我的點評就到這里,謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  感謝潘書記的精彩點評。下面,有請廣西百色國家農業科技園區黨委書記劉濤同志上臺發言。

  

  

  廣西百色國家農業科技園區黨委書記 劉濤:

  

  各位領導,各位嘉賓,大家下午好。十分感謝農民日報社各位領導、各位專家給予的這次寶貴的機會。下面,我向大家匯報一下在經濟欠發達的大西南,我們探索出的“園區+農投公司+ 綜合服務平臺”鄉村振興模式。剛才專家領導通過視頻短片對園區有基本的印象,我就不再贅述,接下來進入主題,介紹三鏈融合模式。

  第一鏈是強化"科技創新鏈",集成示范推廣科研成果,讓技術轉化為生產力,引領產業升級。第二鏈是延伸"產業融合鏈",形成產業生態企業聚集,多元主體共建共享,提高土地產出率 ,發揮多重功效。第三鏈是集成"綜合服務鏈",通過構建綜合服務平臺,為參與芒果產業特色優勢產業的各主體,提供精準的供給和需求,注入產業發展新動能。

  首先介紹強化科技創新鏈。充分發揮第一生產力的效能。漫漫數百年種植史,規模種植40年。百色以120萬畝種植面積,躍升為中國最大芒果種植基地。科技與產業相結合,讓科技創新落 地生根,助力芒果產業提質增效是園區的首要責任。我們立足實情況,實施"外引內培"人才計劃。

  院士工作站引進中國工程院院士、食品工程領域專家朱蓓薇團隊,為百色芒果精深加工的標準化、品牌化發展奠定堅實基礎。博士后科研工作站緊緊圍繞芒果產業,培養博士后人才,通 過高技術人才帶動,為園區培養了30多名科研骨干。園區總農藝師,廣西自治區一等功公務員黃臺明同志,選育出“四季蜜芒”新品種,避開了6-9月份集中上市的高峰時段。調控時間換來了 芒果的增值空間。

  其次我介紹延伸產業融合鏈 發揮芒果產業的多重價值。廣西高新農業產業投資有限公司作為園區的科研成果轉化與運營平臺公司,探索出一條芒果產業生態聚集之路。智慧芒果莊園項目 ,疊加了芒果產業生產、生活、生態、休閑、研學、公益、展銷等多重效益。一是產加銷融合:高農公司整合芒果種植、加工、銷售、物流、旅游等各環節,形成了一二三產融合發展效應。

  產業主體融合:通過新農人致富帶頭人培訓體系,為鄉村人才振興提供動力;通過國家級星創天地,為創業主體提供成就夢想的平臺;通過自治區級雙創空間,為芒果賦予人文色彩。

  最后我介紹的是集成綜合服務鏈,讓大數據平臺成為芒果產業新動能。園區承擔了廣西發改委專項資金項目廣西農業發展服務平臺項目試點。構建基于農業發展融資貸款、前沿技術、人 才培訓、項目培育、品牌包裝、農場托管等多方面的一站式服務平臺。

  一是園區服務層。以園區為試點,構建基于五區一體三園的服務平臺,支撐數字園區的建設。二是產業服務層。結合高農公司開展的產業鏈融合,提供全產業鏈的服務。三是鄉村服務層 。基于信息化、大數據技術,服務于鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。實現資源產業化、產業數字化、數字產業化。"園區為體、科研為勢、產業為本、服務為魂"的發展模式日趨清 晰,三鏈條逐漸擰成一股繩,是百色芒果產業發展的動力,是百色鄉村振興模式的有益探索。

  以上就是百色園區三鏈融合模式的簡要介紹,請各位專家各位領導給予批評指正,歡迎各位專家各位領導到百色參觀指導,謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  謝謝劉總。有請清華大學農村研究院副院長、農業部原經管司司長張紅宇同志點評發言,大家歡迎。

  

  清華大學農村研究院副院長、農業部原經管司司長 張紅宇:

  

  各位領導,各位嘉賓,大家下午好。非常高興參加2019年三農發展大會。剛才聽了廣西百色的介紹,很受啟發。我邊聽邊看邊想,想到三點意見。

  第一,我們建產業園區的目的是什么?事實上這些年,無論是從國家層面還是從省級層面,從農業部到科技部、到發改委,我們建了不少園區,這些園區的功能和作用其實我一直想沒有太明白。剛剛聽了介紹我很受啟發,其實我們一個園區的建設,最大的功能在于有效地配置資源,使資本聚集、勞動聚集,使資源產生效益,廣西百色的園區建設應該講達到了效應,從示范的角度來講,小到百色,中到廣西,大到中西部,我們通過園區示范,怎么樣使我們的產業從無到有,從有到優,從優到品牌,這就是我們園區最大的貢獻。中國的現代農業一定要通過示范、推廣,進而在全國遍地開花,這是我的第一個大的看法。

  第二個大的看法,產業融合,它的內涵是什么?我們剛才聽了介紹,三鏈融合,或者叫三個鏈條融合,它是內因和外因最好的結合,換句話講形成了命運共同體。我們講產業園在廣西的實踐,它有三個鏈條,第一個叫創新,科技創新鏈。第二個叫產業鏈,第三叫綜合服務鏈。這三個鏈條如果是內因的話,需要什么樣的外因,也就是說需要什么樣的平臺把三鏈有機的融合在一起?這個平臺就是我們所謂的園區,通過園區把人力、物力、資金等融合在一起。

  第三個,僅僅看到廣西、僅僅看到百色是不夠的,所以給我三點啟發:第一點啟發,中國農業一定是多元的,我們無論從資源稟賦來講,還是從我們的產業發展,還是從新興主體培養,還是從政策要素,都是綜合。至今為止到現在我們已經有八個實踐方案,八個模式介紹了中國從內蒙古到河南到江西到其他更多的地方,模式不一樣,產業不一樣,著力點不一樣,我們聚焦的問題也不一樣,說明什么,中國絕不是一個單一類型的產業發展,不需要美國規模化,也不需要日本精細化,在某些產品上做精,而中國既要講數量也要講質量,既要講產業的多元,也要講我們質量的高端。所以從這么一個角度來看,中國的農業顯然要多元化一些。第二點,僅有一些產業園區是不夠的,這個園區怎么樣復制,怎么樣可持續,我以為是我們今天召開這樣一個大會中最重要的,所以我希望廣西百色的三個鏈條、三鏈融合的模式,在我們廣西生根開花,在中國生根開花,甚至在“一帶一路”生根開花。最后達到我們的愿望,讓中國的農業像工業一樣強大,讓中國的農民像城里人一樣崇高,讓中國的農村像城市一樣美好。

  我的點評完畢,謝謝。

  

  何蘭生:

  

  感謝張司長的精彩點評。下面,有請四川省成都市委常委、組織部長胡元坤同志上臺發言。

  

  四川省成都市委常委、組織部長 胡元坤:

  

  各位領導、各位嘉賓:

  根據安排,我就成都推動鄉村組織人才振興有關情況向大家作一匯報,不妥之處,敬請批評指正。蜀地興農,自古如是。回顧40年來成都農業農村改革發展歷程,從城鄉一體化、城鄉統籌到城鄉融合發展,黨的領導持續鞏固、貫穿始終。站在加快建設全面體現新發展理念城市的關鍵節點,我們牢記習近平總書記“成都在推進鄉村振興戰略中要繼續走在前列,起好示范”的殷切囑托,在市委的堅強領導下,著力提升農村基層黨組織組織力,實施鄉村人才培育聚集工程,深化農村基層治理,為實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展提供了堅強組織保障。重點抓了四個方面工作:

  第一,聚力鞏固農村基層黨組織核心地位,提升組織力、強化政治功能,讓基層組織領導“硬起來”。我們強化黨的全面領導。出臺加強農村黨建18條,制定《鄉村組織人才振興規劃》,大力推進縣鄉黨委抓鄉促村,推動鄉鎮、村(社區)還權賦能、聚焦主業,明晰抓黨建促鄉村組織人才振興的任務書、路線圖,農村基層黨組織領導核心地位持續鞏固。我們規范村級黨組織運行。制定《村級黨組織運行規則》,持續開展“三分類三升級”,廣泛推行戰旗村黨總支“三問三亮”工作法。三年來,共規范831個農村基層黨組織設置,推動765個軟弱渙散村級黨組織晉位升級。開展黨建引領城鄉社區發展治理集中攻堅和示范建設行動,在全市培育示范村(社區)117個,以點帶面推動基層黨組織全面進步全面過硬。我們擴大新型領域黨的覆蓋。落細落實全國農村改革試驗任務,全面推行“組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈”模式,積極探索農村新型領域黨組織設置方式和運行機制,統籌推進6509個農民合作社、家庭農場、龍頭企業、農業園區等農村新型領域黨建工作,實現黨的組織和工作覆蓋率分別達90%、100%。

  第二,聚力培育集聚鄉村優秀人才,創新人才驅動,讓鄉村人才隊伍“強起來”。我們堅持選優配強鎮村領導班子。開展鎮村兩級領導班子運行情況大調研,通過鎮村換屆,優化領導班子知識結構、專業結構和年齡結構,著力鍛造“一懂兩愛”高素質專業化“三農”工作隊伍。換屆后,鄉鎮黨委班子平均年齡降至40歲,本科及以上學歷人數占80%,具有涉農專業背景人數占比提高3.6%,具有2年以上鄉鎮工作經歷的占90%;村黨組織班子平均年齡降至39歲,大專及以上學歷人數占比提高50%,4251名致富帶頭人、1494名外出務工經商返鄉優秀人才進入村領導班子任職。我們注重孵化培育村社干部。實施“百鎮千村頭雁孵化工程”和“千村萬人村(社區)后備干部孵化行動”,動態儲備村(社區)后備干部1.5萬多人。實施村(社區)干部隊伍“精準提能”行動,選派優秀村(社區)干部到先發地區、先進企業掛職鍛煉。建立村(社區)專職工作者職業化崗位薪酬體系,實現人均每月工資上漲1500元,保證農村基層干部工作上有勁頭、經濟上有甜頭、政治上有奔頭。我們大力引進培養專業人才。出臺“成都人才新政12條”,大力實施“蓉漂計劃”,堅持柔性引才與平臺引才相結合,對在蓉開展創新創業的農業領域專家人才給予資金資助1630萬元,引導各類人才向農業農村流動匯聚。引進培養適應農業發展和農村建設需要的鄉村規劃師、科技帶頭人、“鄉村工匠”等專業技術人才1.3萬多人和新型職業農民10萬多人。創新設立成都村政學院、寶山村莊發展學院、戰旗鄉村振興學院和川西林盤培訓學院,開辦“微黨校”5891所、農民夜校2714所,結合實際系統開展線上線下培訓,持續提升“三農”工作干部人才能力素質。

  第三,聚力健全“一核三治、共建共享”新型鄉村治理機制,強化機制引領,讓農村基層治理“活起來”。我們健全村級黨組織領導下的群眾自治機制。全面加強黨對農村各類自治組織、社會組織、自組織的領導,規范村民委員會、村民議事會、村務監督委員會日常運行,推動“四議兩公開一監督”,促進村級黨組織、村民委員會及社會組織多方協商,充分激發自治活力。目前全市3539個村均已建立自治組織定期向村級黨組織報告工作制度,全覆蓋推行農村黨務、村委、財務公開。我們堅持用法治理念依法治理鄉村社會。構建農村矛盾糾紛源頭治理、依法治理、綜合治理體系,完善法治教育指導、糾紛化解、特殊人群幫教、網格化管理四大服務平臺,同步建立源頭治理協同推進、矛盾糾紛發現研判多元化解、困難需求“呼叫—響應”等五大機制,積極引導百萬村民共同參與討論、修訂和遵守村規民約、院落公約,從源頭上預防和化解農村基層矛盾糾紛。我們發揮德治在基層治理中的支撐作用。堅持把天府文化作為社會主義核心價值觀的成都表達,融入農村基層治理全過程。開展核心價值引領行動,動員村民深入挖掘鄉風鄉俗、家風家訓、悠久歷史,有機融入自治章程、村規民約。開展天府文化潤城行動,利用蓉城先鋒、“微黨校”、農民夜校大力宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,引導村民見賢思齊、崇德向善,營造與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂觀包容的良好氛圍。

  第四,聚力構建黨組織領導下的多方參與格局,增強組織凝聚力,讓社會各方力量“動起來”。我們多措并舉抓黨建促集體經濟發展,讓致富奔康更有“底氣”。全面加強農村基層黨組織對集體經濟發展的領導,推行村級黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,積極探索合作共營、多種經營等集體經濟發展方式。比如,戰旗村黨總支堅持推動農村“三塊地”改革,整理開發農用地、集體建設用地、宅基地,引進產業項目,實現業態植入、農民增收,集體資產達到5700萬元。我們千方百計動員各方力量參與,讓融城旺鄉更聚“人氣”。實施城鄉黨建結對共建示范行動,引領帶動城市基層黨組織與全市3500多個村黨組織、涉農社區精準結對。引導各類非公企業、社會組織投身鄉村發展治理,孵化培育鄉村社會組織4200多個、自組織上萬個。整合民政、財政等20多個部門專項資金15億元,以黨組織名義下沉村(社區)實施惠民項目9.6萬個。我們持之以恒優化提升黨群活動陣地,讓服務群眾更接“地氣”。始終將黨群服務中心作為黨在基層服務群眾的主陣地,按照村民“第二個家”的定位,實施黨群服務中心親民化改造3539個,實現辦公場地最小化、服務空間最大化。探索市場化服務、專業化運營模式,引入社會組織、自組織植入親民服務項目,向村民提供精細化精準化服務,讓村民易進入、可參與、能共享。

  在此,要特別感謝各位領導、專家學者和社會各界,長期以來對成都鄉村振興的關心和幫助!下一步,我們將充分運用本次大會成果,進一步改革創新、克難奮進,推動成都鄉村振興再上新臺階。我們真誠期待各位領導、各位嘉賓一如既往關心成都、支持成都,對成都鄉村振興探索實踐給予更多指導!

  謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  感謝胡部長的發言。

  有請中國農村合作經濟管理學會理事長、農業部原黨組成員畢美家同志點評,大家歡迎!

  

  

  中國農村合作經濟管理學會理事長、農業部原黨組成員 畢美家:

  

  非常高興能給天府之國的成都做點評。

  去年兩會期間,總書記參加山東人大代表團座談的時候講,鄉村振興不是一個方面的振興,是五個方面的振興,它包括產業的振興、人才的振興、文化的振興、生態的振興和組織的振興 。在這五個振興當中,人才振興是最關鍵的。

  剛才成都市委常委組織部長胡元坤同志就成都的鄉村振興情況給大家作了一個全面介紹,我感到成都市委、成都市委組織部在鄉村振興的過程當中很好地抓住了人才振興的這個關鍵,成 都鄉村振興的工作可以說走在了全國的前列。現在去成都參觀考察學習的人很多,我這兩年也去過幾次,可以說是很受啟發,很有感慨。

  成都鄉村振興的經驗非常全面,方方面面,因為今天這個大會是創新大會,再加上時間有限,所以我的點評就直接講他的亮點。我感覺成都鄉村振興過程當中最大的亮點是抓住了人才的 振興。

  大家知道黨管人才是我們黨的傳統。我們國家近14億人,也是我們的優勢,可以說大部分的精華在9000萬的共產黨內。還有還有一大部分的人才通過我們的共青團,部聯、工會,尤其是 通過我們的民主黨派,把他們緊緊地團結在我們黨的周圍。所以過去說老大難老大難老大出面就不難,所以只要黨的書記、組織部長出面來抓工作,在地方來講可以說是呱呱叫的,這也是一 個大家都知道的經驗所在。

  鄉村振興,是我們黨有史以來的第一個事關三農的大戰略,可以說是一個龐大的系統工程。成都市的站位高,工作實,做的比較好。突出表現在以下兩個方面,一個方面是它制定了《鄉 村組織人才戰略振興規劃》,明細了抓黨建鄉村振興路線圖,各個地方都在抓這方面的工作,但是就人才振興制定的規劃這么細的不是很多,因為時間關系不能詳細說,大家可以請教胡部長 ,也可以在四川成都的網上查找到他們規劃的詳細內容。

  第二,在鄉村振興實施的過程當中著力打造一東兩岸高素質的"三農"工作隊伍。剛才講他們抓鄉鎮班子建設,現在鄉鎮干部的年齡剛剛達到40歲,而且要有兩年以上的農村工作的閱歷, 他們抓村干部的隊伍建設力度也是很大的,特別是引進專業人才舍得花錢,剛才講的一個例子給專家在這兩年的時間補貼了1600多萬元。我更想說的是他們在人才建設方面一個最大的亮點, 也是值得各地學習借鑒的,就是成立鄉村學院。他們先后成立了成都財政學院,寶山村莊發展學院,鄉村振興學院和川西林盤培訓學院。我去年也到成都學院,一個吉林市的領導在那兒搞了 村黨支部書記的培訓,第一期我去了,是102個人,沒有1人請假,這可見成都鄉村振興工作的魅力。這些學院還開辦了黨校5891所,農民學校2794所,這些學院最大的特色是依托本地的特色 ,也就是說是地方特色很濃,同時它把全國重要的資源,尤其是部委的教育資源融合在一起,所以全國各地的鄉村培訓班愿意到村支部培訓,因為教的好,內容豐富多彩。

  這些年來,他們依托技術學院,舉辦了大規模的培訓,培訓鄉村15000人,培訓鄉村能人,培訓鄉村適用人才13000多人,所以這些做法說起來容易,做起來需要巨大的勞動量,而且他們 這些年來一直堅持的非常好,所以我覺得成都的經驗是經得起看、經得起琢磨的過硬的典型。最后提一點希望,總書記在視察成都的時候,要求成都要在推進鄉村振興戰略中繼續走在前列, 要做好示范,希望成都市委、市委組織部進一步總結好經驗,也希望農民日報等主流媒體加大對成都鄉村振興建設方面的好的經驗的宣傳力度,使成都的經驗能夠在全國更多的地方分享,來 從而推動我們國家的鄉村振興戰略。我的點評就這些,謝謝大家!

  

  何蘭生:

  

  感謝畢美家理事長的精彩點評。下面,有請貴州省六盤水市人民政府副市長王成剛同志上臺發言。

  

  貴州省六盤水市人民政府副市長 王成剛:

  

  鄉村要振興,人才是關鍵。面對鄉村振興這一難得歷史機遇,六盤水市站在全局和戰略的高度,把“人才振興”作為鄉村振興的重大舉措,著力在抓引進、重培養、創機制、增活力、優環境、促開發等方面下功夫,努力培育“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”人才工作隊伍,繪就“人才興、鄉村旺”的美好藍圖。涌現出分獲第三屆、第四屆“全國十佳農民”稱號的陶正學、余留芬等一大批優秀鄉土人才,在他們的引領下,我市農業強、農村美、農民富的多彩畫卷已漸次鋪開。2018年貴州省一產增加值增速排名全國第一,六盤水市增速6.9%,排名全省第一;六盤水市農村居民可支配收入增速達9.9%,高于全省9.6%的平均增速。

  一、多渠道引才,優化人才結構

  寫好引才文章,通過制定優惠政策、保障人才待遇等手段,千方百計招賢納士,構建數量充足、結構合理的“三農”人才隊伍。近年來,我市緊緊圍繞脫貧攻堅、農業供給側結構性改革等方面,多渠道引進農業產業人才36名,柔性引進高層次人才21人,與中科院武漢植物園、貴州科學院合作共建獼猴桃產學研基地2個,建立現代高效農業示范園區人才基地1個。

  一是優惠政策引人才。編制了《六盤水市“十三五”人才開發專項規劃》,出臺了《關于引導和扶持外出務工人員返鄉創業就業的實施意見》《鼓勵農業科技人員創新引領現代山地特色高效農業產業發展實施細則》《六盤水市引進高層次人才直通服務實施辦法(試行)》等系列政策,引導創新創業人才參與“三變”改革,促進農村產業發展,推動鄉村振興,進一步營造良好用人制度環境。

  二是保障待遇引人才。落實“百千萬人才引進計劃”,深入實施六盤水市“33111”產業人才引進工程。對引進的高層次人才落實職稱評定優先、提供購買公寓住房服務、發放購房補貼等措施;建立領導“一對一”聯系高層次人才制度,健全人才關愛機制,提供“暖心”服務,讓人才充分感受黨委和政府的關懷;充分尊重人才,發揮人才“智庫”作用,將他們合理建議意見上升為黨委和政府的戰略決策。

  二、多方式聚才,壯大人才隊伍

  六盤水市牢固樹立人才引領發展的戰略地位,堅持五湖四海、不拘一格聚才理念,著力夯實創新發展人才事業的基礎。

  一是廣聚本土人才到農業。實施“涼都學子”回歸計劃,廣泛吸引市外六盤水籍各類優秀人才回到家鄉建功立業;聚焦工商界人才以及各路“土專家”“田秀才”等本土人才,暢通社會工商資本下鄉渠道;鼓勵企業人才、在外事業有成者積極回鄉、下鄉、返鄉為農村發展發光發熱,引導他們利用自己的知識、技術、管理、市場在廣闊的農村開辟創新創業的主戰場。

  我市主營煤炭、房地產的本土企業家夏虎翼、段昌勇、杜國能在“三農”政策引領下,轉型發展獼猴桃等特色產業,有效助推了農民增收,助力了鄉村振興。目前,我市涌現出了像銀湖種養殖合作社、潤永恒公司等有影響的經營主體,也培育壯大了像貴州天刺力、宏興公司等全產業鏈發展的現代企業集團。全市現有農業產業化市級以上重點龍頭企業206家,其中省級重點龍頭企業88家。

  二是廣聚境外人才到農村。秉持“不求所有、但求所用,不求所在、但求所為”的用人聚才觀,利用共建產業項目、共研關鍵技術、共享發展機遇的方式,柔性引進各類亟需高端人才。先后與中國科學院武漢植物園、中國農業大學、華南理工大學、臺灣宜蘭大學、貴州大學、貴州農科院等科研院所建立了長期合作機制,利用中科院對口幫扶我市水城縣的契機,打造人才培養培訓、施展才華的“練兵場”。

  中國科學院武漢植物園鐘彩虹研究員就是境外人才支持六盤水市農業農村發展的典型代表,近三年帶領科研團隊20余人深入我市田間地頭,圍繞農業產業中存在的發展瓶頸開展業務培訓、舉辦專題講座、進行現場指導30余次,有效提升我市農業產業發展的科技含量,培育了一批“懂技術、會經營、善管理”的新型職業農民。

  三、多途徑育才,提高人才素質

  廣開門路,堅持“請進來、走出去”的育才方針,利用我市作為全國新型職業農民培育整市試點的機遇,大力培育推動農業產業發展、帶動農民增收致富的領頭雁。

  一是專項培訓育人才。啟動鄉村振興“百千萬”農業人才隊伍建設三年行動,實施“3個三”人才工程(引進30名農業技術專家、培養300名農村致富帶頭人、培育3000名新型職業農民),開展“傳、幫、帶”活動,通過以老帶新、新老結對、培訓講堂等多種形式對引進人才進行再教育培訓,提升他們技術服務能力。開辦新時代農民講習所,依托涼都周末大講堂,邀請專家學者對我市農技人員、致富帶頭人、產業骨干人員等各類鄉村人才開壇授課,提高業務水平。

  二是拓寬渠道育人才。依托現代高效農業示范園區、農業科技示范基地等陣地,重點圍繞農業特色產業發展和新農村建設、農村黨員干部人才素質提升工程,多渠道、多形式開展農村生產型、經營型、技能帶動型、服務型實用人才培養。利用外出交流、觀摩學習、對口幫扶等機會和資源,遴選有責任、有思想、有闖勁的各類農業農村人才走出去,開闊視野,增長見識。目前,全市農村致富帶頭人6972名,鄉土人才已達4216人,培育新型職業農民累計10000余名,農村實用人才總量達81349人,年均增速7.25%,占農業人口比例3.3%。

  余留芬,十七屆、十八屆、十九屆黨代表,全國100位改革先鋒人物,她就是我們培育的典型人才。通過辦矸石磚廠、酒廠、養殖場合作社帶領群眾增收致富,在巖博村組織全村1012戶村民參與“三變”改革,實現了全村人均收入近2萬元,創建了村集體經濟超過600萬元的小康村。

  四、多平臺用才,體現人才價值

  打造多平臺用才體系,開展“萬名農業專家服務三農”行動,積極組織農業科研服務人員深入田間地頭,把脈問診,指導發展,把人才價值實現與本地農業農村發展密切結合,讓農業農村各類人才的活力競相迸發,創新潛能充分涌流。

  一是圍繞“產業革命”用人才。圍繞“產業革命”要求,我市秉持“產業生態化、生態產業化”的發展思路,大力調整農業產業結構,著力引導新型經營主體發展產品附加值高、市場前景好、產業鏈條長的獼猴桃、刺梨、茶葉等山地高效農業產業,建成以獼猴桃、刺梨、茶葉為主的特色產業達320.75萬畝,形成了一批各具特色的現代農業產業園,成為鄉村致富帶頭人、返鄉創業人才、退役軍人、大學生村官等發揮才能的重要平臺。目前,全市擁有省級農業園區32個,建成了貴州省第一個國家級現代農業產業園。

  胡君,建成萬畝獼猴桃基地的創業新貴。2012年12月組建貴州潤永恒農業有限公司,秉承“立足有機、做強產業、更新理念、帶富一方”的宗旨,發展獼猴桃產業6500余畝,建成集高效種植、標準示范、觀光休閑旅游為一體的農業園,實現“產、加、銷一條龍,農、工、貿一體化”的農業產業化生產。帶動1000余戶2600人增收。

  二是圍繞“三變”改革用人才。我們堅持以打造農村“三變”改革升級版為抓手,以市場機制為導向,利用“三變”改革盤活農村存量資源資產,推動技術、資金、資源等各類要素自由流動,優化配置,以股份為紐帶將各類人才引導到“三變”改革發展的舞臺上,充分激發他們服務“三農”的積極性、主動性和創造性。2018年底,“三變”改革覆蓋了全市86鄉(鎮、街道)、872個行政村。推動190.48萬畝承包地、40.8萬畝集體土地、14.31萬畝集體林地、4244.69萬平方米水域水面入股經營主體,89.71億元各類資金參與“三變”改革,52.69萬戶農戶入股經營主體成為股東,入股受益農民172.74萬人。2017—2019年“三變”改革連續三年寫入了中央一號文件。

  陶正學,“三變”改革的探路者。2014年開始用“三變”模式經營鄉村資源、發展鄉村產業,逐步探索了用土地、林地、水域等資源入股,發展農業產業和旅游業,建立了“合作社+產業+農戶”的模式,組建聯村黨委,帶動群眾脫貧致富奔小康。2018年底,帶動8個聯村建檔立卡1117戶3962人貧困人口脫貧,解決就業1600余人,輻射帶動18000戶64000人增收。

  習近平總書記強調,千秋基業,人才為本。做足“第一資源”大文章,實現人才興、鄉村旺,這是路徑,也是愿景。鄉村振興在路上,人才振興已啟航,六盤水市將完善最優的引才政策、營造最佳的聚才環境、創造最好的育才條件、搭建最實的用才平臺,吸引各類有志于推動農業農村發展的科研人才、創新人才、技術能手、鄉賢志士、致富能人大顯身手、各顯神通,共同為鄉村振興作出無愧于時代的貢獻。

  最后,熱忱歡迎各位領導、各位專家到“中國涼都”六盤水指導工作、觀光旅游!

  

  

  何蘭生:

  

  感謝王市長。最后有請中國人民大學副校長、長江學者特聘教授朱信凱同志點評,大家歡迎。

  

  

  

  中國人民大學副校長、長江學者特聘教授朱信凱:

  

  我覺得剛才這個題目講得非常好,第一資源,我們老講科學技術是第一生產力,實際上馬克思也不是這么講的,馬克思講科學是一種特殊的生產力,它要通過轉化才能變成直接的生產力,實際上人力資源才是真正意義上的第一生產力。鄉村振興,確實人是最關鍵的。尤其我剛才仔細聽了一下,我想談一點感受,就是說我們鄉村振興到底需要什么樣的人?我想大概是第一要有情懷,第二要有能力,第三要有尊嚴。

  首先我想情懷很重要。如果沒有情懷,你就不要做農業。要有一顆扎根農村、深耕農業的情懷,這是我們鄉村振興首先需要的,包括我們經常講工商資本進入農業,很多企業家進入農業,非常好,但是我們歡迎有情懷的企業家,有情懷的工商資本進入農業,而不是說我到了農業領域來就是為了拿到土地,那么,我們不歡迎,也不允許。這是第一點,情懷。

  第二點我想講能力。我們要有一大批有能力來建設新鄉村的優秀人才。能力要靠什么培養,靠教育。十九大報告里面講三個優先發展,農業農村優先發展,教育優先發展,就業優先發展,三個耦合在一起,就是農業農村教育最應該優先發展,是我們最大的短板。一個是農村的基礎教育,一個是農業的職業教育。農村的基礎教育,包括城鎮的基礎教育,放在一起來說,基礎教育水平能不能提高,將直接決定中國能不能真正意義上邁出中等收入陷阱。我們看亞洲的國家也好,歐洲的國家也好,他們邁出中等收入陷阱,非常重要的條件都是很早都實現了高中階段的義務教育,就是農村和村鎮的義務教育水平,決定了基礎教育的水平,而最終它將決定中國能不能成功邁出中等收入陷阱。除了農村基礎教育以外,另外一個非常重要的是農業職業教育,我們需要一大批真正的懂農業的人,這要靠什么?要靠職業教育,但是我們的職業教育現在是非常的滯后,尤其是農業的職業教育。這是第二個,要有能力。

  第三個,要有尊嚴。農業、農民,我們講從做農民在中國以前是個地位很低下的,那未來不能這樣,未來農業我想是一個很高尚的職業,我們看發達國家都是這個樣子,尤其是法國,我感到法國的農業留學生聲譽最高,中國也要提高農業方面的地位。我們非常高興得看到,2018年國家把每年的秋分作為秋收節,我想這就是最好的給農民以什么幸福感、收獲感,讓農民從農業生產當中獲得尊嚴。

  我就講這么多,謝謝各位。

  

  何蘭生:

  

  感謝朱校長的精彩點評。

  剛才,聽了中國“三農”十大創新典型代表的精彩發言,很受鼓舞和振奮。十位創新典型,來自各個地方,來自各個領域,他們是中國“三農”創新發展的典范,是我國“三農”領域的先行者。讓我們再次以熱烈的掌聲,對十位獲獎典型的精彩發言和領導專家的專業點評,表示衷心的感謝!

  2019中國三農發展大會三農創新發展研討會到這里就要結束了,相信各位與會代表通過參加這次會議和論壇,經過認真交流和研討,都將帶著沉甸甸的收獲回到各自的工作崗位,一定會將這些新理念、新思路和新方法帶到“三農”工作中去,在邁向新時代中國特色社會主義的偉大征程中,在實現鄉村振興的宏大實踐中取得新的更大的成績!

  各位領導,各位嘉賓,在新春伊始、萬物復蘇的美好時節,新一屆中國三農創新榜已翻開新的篇章,等待我們用激情和成績去填寫。讓我們胸懷持之以恒的創新精神,在砥礪奮進中攜手再攀高峰。

  農民日報將一以貫之、矢志不渝地發掘、展示和宣傳那些標志性的重大創新成果,勇做新時代三農事業前進途中的見證者和記錄者。

  我們期待并相信,在創新成果的激勵下,在農業農村形成創業創新熱潮的引領下,在中華大地充滿希望的田野上,必將處處迸發無限生機與活力!

  謝謝大家!讓我們明年再會!

  

嘉賓演講(上午) 更多>>

五級書記抓鄉村振興的廣東實踐

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略,并寫入新修改的黨章,這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國國情、農情和城鄉關系變化特征作出的重大戰略部署,是新時代三農工作的總抓手,習近平總書記強調“要把農業農村優先發展擺在優... 【詳細】

深化農村改革,重點是推進三個方面改革

今年中央一號文件指向明確、內涵豐富、措施具體,明確了"三農"工作的任務清單和政策工具,下一步關鍵是真刀實槍地干,把文件明確的政策一項一項落到實處,鞏固發展"三農"向好形勢,以優異成績為新中國成立70周年獻禮。 【詳細】

棄煤啟美的鄉村蝶變

重慶奉節位于長江三峽庫區腹心,屬國家扶貧開發重點縣。近年來,我們把打贏打好脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,以“流血流淚不留憾、任勞任怨不認輸”的奮斗精神,創造了“漏評率、錯評率、錯退率都為0,貧困發生率降到0.... 【詳細】

以村黨支部領辦合作社闖出鄉村振興“棲霞探索”

衷心感謝農民日報社對棲霞的關心和厚愛,給我們提供聆聽領導專家教導、學習先進經驗的寶貴機會。根據會議安排,我圍繞“選準突破口、明確主路徑,以村黨支部領辦合作社闖出鄉村振興‘棲霞探索’”,作個簡要匯報。 【詳細】

當好“一線指揮”全域推進“鄉村振興”

近年來,為走出縣域發展困境,我們積極探索鄉村全域振興路徑,把“秀美鄉村、幸福家園”創建作為重要平臺,走出一條“創建與脫貧”共融、“里子和面子”并重的產村融合發展之路。率江西之先完成了25戶以上自然村660個秀美鄉村“七改三... 【詳細】

學習新精神 下好“三手棋” 推動鄉村振興戰略深入實施

湛江鎮是廣西的富硒地區之一,盛產優質水稻、百香果、沃柑等富硒農產品。近年來,湛江鎮規劃建設的四季花田生態觀光園,先后獲批全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范園區、廣西現代特色農業(核心)示范區,成為廣西生態鎮。 【詳細】

扎根鄉村振興,實現鄰村共富

1984年,我當選為村委主任、支部書記后,帶領村民解決三難:修路、打井、建學校,把昔日的河沙灘,建成了平坦的砂石路;讓孩子們從透風漏雨的關帝廟搬進了窗明幾凈的新學校;打了機井,在全縣第一個讓村民吃上了純凈的自來水。 【詳細】

嘉賓演講(下午) 更多>>

以總書記指示精神為思想源泉創新發展縣域經濟

一個時代的偉大創舉總有一種思想引領,一個縣域的創新發展總有一種精神支撐。把浙江地圖十字對折,中心點所在處就是磐安。2003年6月和2006年6月,時任浙江省委書記習近平先后兩次親臨磐安調研指導,給予20萬欠發達山區人民莫大的激勵... 【詳細】

"華北糧倉"發力打造北方有機食品的"中央廚房"

邢臺發力打造有機食品產業,首先基于我們得天獨厚的資源環境基礎。邢臺是一個農業大市,790萬人口中有近640萬是農村人口,1.24萬平方公里的市域自西向東山地、丘陵、平原呈2:1:7階梯排列,豐富的地形地貌造就了特色鮮明的農業生產環境... 【詳細】

“農旅創客”激活農村產業興旺新動能

洛陽位于河南西部、黃河中游,因地處洛河之陽而得名,是國務院首批公布的歷史文化名城,中原城市群副中心城市,總面積1.52萬平方公里,總人口710萬。近年來,洛陽市積極探索農業農村和旅游產業的結合點,著力盤活鄉村旅游資源,帶動農... 【詳細】

四個100%探索鄉村全域振興的新實踐

橫峰是贛東北一個小縣,隸屬江西省上饒市,縣域面積655平方公里,轄11個鄉鎮(街道、場、辦),63個行政村、8個居委會,總人口22萬、農業人口18萬多。橫峰是一個典型的小縣、窮縣、老區縣,是閩浙(皖)贛革命根據地“可愛的中國”搖... 【詳細】

“黨支部領辦合作社”趟出鄉村振興新路子

在全面實施鄉村振興大戰略中,棲霞市牢牢把握習總書記“20字”總要求和“五個振興”科學內涵,著眼補齊社會發展中最大的不平衡、最大的不充分,堅持問題導向、目標導向,強化黨建引領,探索出“以村黨支部領辦合作社,使組織強、產業... 【詳細】

探索鹽堿地改良的市場化運作模式

近年來,巴彥淖爾圍繞鄉村振興戰略,堅持山水林田湖草生命共同體,以“六大產業”先行布局為方向(糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能),以“天賦河套”區域公用品牌建設為引領,計劃籌資128.9億元,5年完成改良任務,201... 【詳細】

“智慧+”推進農業社會化服務向3.0版迭代升級

首先我從一個芒果開始聊一聊我們做農業服務的初心。芒果是非常好吃的熱帶水果,但是大家有沒有感覺現在的芒果越來越不好吃,根本就沒有芒果味,為什么呢?我們通過去芒果種植點的調查了解,因為果農在整個種植經營過程中陷入了一個困... 【詳細】

“科技與產業融合”促進農業高新技術落地生根

首先介紹強化科技創新鏈。充分發揮第一生產力的效能。漫漫數百年種植史,規模種植40年。百色以120萬畝種植面積,躍升為中國最大芒果種植基地。科技與產業相結合,讓科技創新落 地生根,助力芒果產業提質增效是園區的首要責任。我們立... 【詳細】

四川省成都市委常委、組織部長胡元坤

根據安排,我就成都推動鄉村組織人才振興有關情況向大家作一匯報,不妥之處,敬請批評指正。蜀地興農,自古如是。回顧40年來成都農業農村改革發展歷程,從城鄉一體化、城鄉統籌到城鄉融合發展,黨的領導持續鞏固、貫穿始終。站在加快... 【詳細】

做足”第一資源”大文章實現人才興鄉村旺

鄉村要振興,人才是關鍵。面對鄉村振興這一難得歷史機遇,六盤水市站在全局和戰略的高度,把“人才振興”作為鄉村振興的重大舉措,著力在抓引進、重培養、創機制、增活力、優環境、促開發等方面下功夫,努力培育“懂農業、愛農村、愛... 【詳細】

頒獎儀式

2018中國鄉村振興先鋒榜

嘉賓與2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表合影

嘉賓與2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表合影

嘉賓給2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表頒獎

嘉賓給2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表頒獎

2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表

2018中國鄉村振興先鋒榜獲獎代表

2018中國農村新聞人物

嘉賓與2018中國農村新聞人物獲獎代表合影

嘉賓與2018中國農村新聞人物獲獎代表合影

2018中國農村新聞人物獲獎代表合影

2018中國農村新聞人物獲獎代表合影

2018中國農村新聞人物獲獎代表登臺領獎

2018中國農村新聞人物獲獎代表登臺領獎

2018中國三農創新榜

2018中國三農創新榜頒獎典禮獲獎代表合影

2018中國三農創新榜頒獎典禮獲獎代表合影

2018中國三農創新榜頒獎典禮頒獎嘉賓為獲獎代表頒獎

2018中國三農創新榜頒獎典禮頒獎嘉賓為獲獎代表頒獎

2018中國三農創新榜頒獎典禮獲獎代表登臺領獎

2018中國三農創新榜頒獎典禮獲獎代表登臺領獎

日程安排

會議時間:2019年2月24日 8:30-17:00
會議地點:北京會議中心8號樓會議廳

上午

8:30-8:40 開幕式:會議致辭

唐園結 農民日報社黨委書記、社長

8:40-9:40 主題報告:中央一號文件精神解讀

祝衛東 中央農村工作領導小組辦公室秘書局副局長(正局長級)

9:40-9:50 2019中國新型農業經營主體排行榜發布儀式

9:50-11:30 主題發言:“五級書記抓鄉村振興”

1.五級書記抓鄉村振興的廣東實踐

葉貞琴 中共廣東省委常委

2.棄煤啟美的鄉村蝶變

楊樹海 重慶市奉節縣委書記

3.以村黨支部領辦合作社闖出鄉村振興“棲霞探索”

陳兆寬 山東省棲霞市委書記

4.當好“一線總指揮” 全域推進“鄉村振興”

饒清華 江西省橫峰縣委書記

5.學習新精神 下好“三手棋” 推動鄉村振興戰略在湛江鎮深入實施

趙理 廣西壯族自治區貴港市湛江鎮黨委書記

6.扎根鄉村振興,實現鄰村共富

牛扎根 山西省長治市上黨區振興村黨委書記


下午

13:30-13:35  會議致辭

何蘭生 農民日報社總編輯

13:35-13:40  2018中國鄉村振興先鋒榜頒獎典禮

13:40-13:45  2018中國農村新聞人物頒獎典禮

13:45-13:50  2018中國三農創新榜頒獎典禮

13:50-17:00  三農創新發展研討會

1.以總書記指示精神為思想源泉創新發展縣域經濟
——浙江省磐安縣委、縣人民政府

2.“華北糧倉”發力打造北方有機食品的“中央廚房”
——河北省邢臺市人民政府

3.“農旅創客”激活農村產業興旺新動能
——河南省洛陽市人民政府

4.“四個100%”探索鄉村全域振興的新實踐          
——江西省橫峰縣委、縣人民政府

5.“黨支部領辦合作社”趟出鄉村振興新路子
——山東省棲霞市委、市人民政府

6.探索鹽堿地改良的市場化運作模式
——內蒙古自治區巴彥淖爾市人民政府

7.“智慧+”推進農業社會化服務向3.0版迭代升級
——廣東深圳諾普信農化股份有限公司

8.“科技與產業融合”促進農業高新技術落地生根            
——廣西壯族自治區百色國家農業科技園區

9.推動鄉村組織人才振興促融城旺鄉
——四川省成都市委組織部

10.做足“第一資源”大文章實現人才興鄉村旺
——貴州省六盤水市人民政府

點評專家:

劉振偉  全國人大常委、農委副主任委員

陳曉華  全國政協農委副主任、原農業部副部長

鄭新立  中央政策研究室原副主任

尹成杰  中國農業經濟學會會長、原農業部常務副部長

畢美家  中國農村合作經濟管理學會理事長、原農業部黨組成員

孫中華  中國合作經濟學會會長、原農業部總農藝師

柯炳生  中國農村技術專業協會理事長、中國農業大學原校長

潘  崗  中國記協書記處書記

張紅宇  清華大學農村研究院副院長、農業農村部原經管司司長

朱信凱  中國人民大學副校長、長江學者特聘教授

會議簡介

為更好宣傳中央“三農”政策,服務農業農村系統,自2016年開始,農民日報社每年舉辦一屆“中國三農發展大會”,打造“三農”領域高端話語平臺。

中國三農發展大會以服務鄉村振興為使命,倡導“創新強農、協調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農”發展理念,為“三農”領域政策制訂與執行、理論與科學研究、基層政府與企業實踐、新聞傳播與輿情引導等提供觀點交流和對接服務,通過宏觀政策權威解讀、主題研討、基層創新經驗分享和綜合研究報告發布等形式,為參與各方提供發展新方向、布局新戰略、投資新亮點等專業精準的涉農綜合信息,為加快推進中國特色農業農村現代化建設,實現“農業強、農民富、農村美”的“三農夢”尋求共識、凝聚力量。

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